今年廣西在實現新型農村社會養老保險（簡稱新農保）和城鎮居民社會養老保險（簡稱城居保）全覆蓋的基礎上，將新農保和城居保兩項制度合併實施，合併後統一稱為“城鄉居民基本養老保險制度”。這是記者昨日從自治區人社廳召開的上半年新聞通報會上了解到的消息。

據了解，廣西在2009年和2011年，先後啟動實施了新農保和城居保試點，之後在全區全面推開，2012年實現了城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋。截至目前，全區城鄉居民參保人數達到1697萬人，共有525萬名60周歲以上城鄉老年人按月領取了養老金。

《廣西壯族自治區城鄉居民基本養老保險實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，已于近日經自治區十二屆人民政府第32次常務會議審議通過。《辦法》在保留原有制度框架的基礎上，強化多繳多補、長繳多得激勵機制，同時對繳費檔次、政府補貼等多個方面進行了完善。其中最大的亮點，一是繳費檔次統一調整至12檔；二是首次增加了喪葬補助金，標準為不低於400元一次性支付。

隨著《辦法》的出臺，原參加新農保、城居保人員統一併入城鄉居民基本養老保險，其新農保或城居保個人賬戶資金併入城鄉居民基本養老保險個人賬戶，新農保或城居保的繳費年限累計為城鄉居民基本養老保險繳費年限。

為了方便讀者理解，記者邀請自治區人社廳農保處副處長黃海萍對該政策進行解讀。

廣西城鄉居保制度

3個不變 4個統一

3個不變：統賬結合的制度模式不變；個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道不變；基礎養老金和個人賬戶相結合的待遇支付政策不變。

4個統一：統一制度名稱；統一政策標準；統一管理服務；統一資訊系統。

幫你問

怎麼計算養老金？

參加城鄉居保的人員怎麼計算養老金呢？據介紹，城鄉居保待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成（即基礎養老金+個人賬戶儲存額÷139），支付終身。

據了解，《辦法》規定自治區在中央確定全國基礎養老金最低標準後，確定我區基礎養老金最低標準。同時提出要建立正常調整機制，根據經濟發展和物價變動等，適時調整基礎養老金最低標準。有條件的地區可適當提高基礎養老金標準，對繳費年限超過15年的參保人員，可適當加發基礎養老金，以鼓勵長繳多得。目前，自治區城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準為每人每月75元。

新變化

調整繳費標準設12個檔次最高2000元

根據規定，具有廣西壯族自治區戶籍、年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業單位工作人員及不屬於職工基本養老保險制度覆蓋範圍的城鄉居民，可以在戶籍地參加城鄉居民養老保險。城鄉居民養老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構成。此次將每年的繳費標準設了12個檔次，參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。

黃海萍表示，在原新農保、城居保分別設置5個和10個繳費檔次的基礎上，統一調為12檔，參保人員有了更多自主選擇權。統籌地區人民政府可根據實際情況增設繳費檔次，但最高繳費檔次標準不得超過當地靈活就業人員參加職工基本養老保險的年繳費額。明確個人繳費上限，主要是體現“保基本”要求，並保持與職工基本養老保險制度的合理關係。今後，還將依據城鄉居民收入增長等情況，適時調整繳費檔次標準。

檔次高補貼多最高每人每年補貼80元

集體補助方面，有條件的村集體經濟組織應當對參保人繳費給予補助，鼓勵有條件的社區將集體補助納入社區公益事業資金籌集範圍。鼓勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。

政府補貼方面，鼓勵城鄉居民選擇較高檔次繳費，建立多繳多補的激勵機制，對較高繳費檔次適度提高補貼標準。其中，對900—2000元繳費檔次統一按每人每年80元進行補貼。

此外，政府為城鄉重度殘疾人、貧困殘疾人、城鎮“三無”人員、農村五保供養對象由政府代繳養老保險費100元；不屬於上述四類群體的城鄉低保對象代繳養老保險費50元。繳費困難群體可在政府代繳基礎上增加個人繳費，並享受按政府代繳金額與個人繳費合計金額對應繳費檔次的政府繳費補貼。

計息標準調整按照國家規定計息

新政策明確規定，城鄉居民養老保險經辦機構為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人賬戶實行完全積累，實賬管理。個人賬戶儲存額按國家規定計息。參保人死亡，其個人賬戶資金餘額可以依法繼承。

黃海萍表示，個人賬戶終身不變，無論在哪繳費，也無論是否間斷性繳費，個人賬戶都累計記錄參保人權益；另外，所有的補助、補貼都記入個人賬戶，體現了政府對參保繳費的支援；計息標準的調整，也是一大變化，將“個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公佈的金融機構人民幣一年期存款利率計息”改為“按國家規定計息”，這有利於更好地維護參保人權益。

首設喪葬補助一次性補助不低於400元

新政策的一個亮點是，首次有了喪葬補助金制度。根據規定，參保人員在領取養老金期間死亡的，經辦機構從其死亡的次月起停止發放養老金，並按每人平均不低於400元標準一次性支付喪葬補助金給其法定繼承人或指定受益人，具體補助標準由各統籌地區人民政府確定。

據悉，建立喪葬補助金制度，有助於及時核查參保人領取待遇的資訊，也有助於減輕參保居民家庭的喪葬費用負擔。

養老保險待遇如何計發？

月養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。基礎養老金由政府全額支付，目前自治區規定的最低標準為75元，今後隨經濟發展和物價變動而適時上調。個人賬戶養老金由個人賬戶儲存額除以139。計發系數139是根據60歲人口平均存活年數和利息等因素計算得出，與職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同。

參保人個人賬戶是否有變？

原參加新農保、城居保人員統一併入城鄉居民基本養老保險，其新農保或城居保個人賬戶資金併入城鄉居民基本養老保險個人賬戶，新農保或城居保的繳費年限累計為城鄉居民基本養老保險繳費年限。

個人領取待遇的存摺不用更換，繳費由經辦機構後臺處理。

養老保險關係如何轉移接續？

現在參保人員流動性比較強，政策對此也進行了明晰，繳費期間戶籍遷移的參保人員，可在遷入地申請轉移養老保險關係，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，並按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算；對已經領取養老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養老保險關係不轉移。黃海萍表示，這是根據城鎮化進程中人口流動的實際情況作出的規定，有利於維護參保居民在流動過程中的累計權益。