“黨委主要負責人必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識。”市委書記余遠輝在年初市十一屆紀委四次全會上斬釘截鐵地強調，要求全市各級黨委（黨組）切實擔負黨風廉政建設主體責任，各級紀委也要切實履行好監督責任。

近年來，市委切實把履行黨風廉政建設的主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，帶頭做黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者，強有力地把主體責任落到實處，有力推進了全市黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，著力營造了風清氣正的良好發展環境。2013年民意調查結果顯示，人民群眾對我市反腐倡廉建設的滿意度穩步上升，從2007年的64.95%提高到2013年的77.5%；對“逐步遏制和克服腐敗現象的信心度”，從2007年的65.24%提高到2013年的76%。兩項指標均達到歷史新高。

勇於擔當

身體力行做表率

每年年末，市委一直堅持由市委常委帶隊，對全市12個縣（區）黨委、3個開發區黨工委、6個市直單位黨委落實年度黨風廉政建設責任制情況和推進懲防體系建設情況進行檢查考核，這已經成為市委積極承擔黨風廉政建設主體責任的一項硬措施。

市委對黨風廉政建設高度重視，將其作為黨的建設的重要內容，納入領導班子、領導幹部目標管理，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和業務工作緊密結合，堅持“一崗雙責、分級負責”。市委常委會堅持定期聽取黨風廉政建設和反腐敗工作情況彙報、研究解決重大問題。今年以來，研究黨風廉政建設和反腐敗工作達9次，審議通過了全市懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作實施辦法。

市委書記余遠輝帶頭承擔第一責任人的職責，做到工作職責到哪，黨風廉政建設的職責就延伸到哪，確保有人抓、有人管。親自組織研究解決黨風廉政建設和反腐敗鬥爭方面的重大問題，先後做出相關批示35件（次）；親自解決一批群眾反映強烈的熱點和難點問題；親自帶隊到賓陽縣檢查2013年落實黨風廉政建設責任制等工作情況，主持召開市委剖析典型事例專題會3次，剖析違紀違法典型案例9起，市委各常委從“一崗雙責”分別認領各自的責任。市長周紅波主持召開市政府廉政工作會議，強調各級政府及其部門要加強廉政建設，確保黨風廉政建設和反腐敗各項工作落到實處。

市委常委班子充分發揮帶頭作用，堅持做到“四個表率”，即做政治堅定的表率，市級領導班子成員帶頭改進文風會風，帶頭騰退辦公用房，帶頭執行公務用車標準；做聯繫群眾的表率，在教育實踐活動中做到示範帶頭作用，市委常委班子組織集中學習4次，徵求群眾意見355條，班子成員相互指出批評意見50多條，使廣大黨員幹部學有榜樣，做有標桿；做廉潔自律的表率，不準基層單位拜訪看望，拒收一切禮金禮品，全市黨政機關12萬多名黨員幹部職工會員卡零持有、零報告；做轉變作風的表率，市委常委班子帶頭倡導和弘揚清廉、敬業、務實的風氣，使之成為我市作風轉變的獨特標誌、隊伍建設的響亮品牌、跨越發展的堅實保障。

善於擔當

找準落實責任著力點

——從嚴管理幹部，出臺《南寧市市委管理幹部失信行為懲戒暫行規定》和《南寧市直機關事業單位及國有企業失信人員從業懲戒規定》

——狠抓作風建設，全市今年以來共查處違反中央八項規定精神案件20件，處理31人，通過查辦案件挽回直接經濟損失60多萬元。

——通過政風行風熱線、電視問政、群眾滿意度評價網，督促解決群眾實際問題2476個。

——支援紀委查辦案件，今年以來，全市各級紀檢監察機關共立案243件，同比上升56.7%。

…… 這一項項舉措，一組組數據，充分表明市委在落實主體責任上，圍繞隊伍管理、作風建設、維護民利、懲治腐敗等方面打出組合拳，亮出問責劍，高舉反腐鏡，切實找準工作的著力點和突破口。

嚴格隊伍。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和幹部選拔任用工作等監督制度，堅持正確用人導向，打破幹部部門化，拓寬選人視野和渠道，加快幹部跨條塊領域交流，對屬於風險崗位的、任職時間長的、履職情況不良的三種情形做到“必須交流”，共對48個市直部門81個二層事業單位245名科長進行輪崗交流，佔市直部門科長總數的25%。嚴格實行擬提拔任用幹部人選黨風廉政“一票否決”，著力防止選人用人上的不正之風和腐敗問題。

強化作風。認真貫徹中央八項規定精神，制定《改進工作作風、密切聯繫群眾的實施辦法》，對改進調研工作、精簡會議活動、精簡文件和簡報、改進新聞報道等作出了明確具體要求。結合黨的群眾路線教育實踐活動，堅決整“四風”、治“六病”，深入剖析典型案例，深挖思想根源，立説立行、立行立改，持之以恒地轉作風、改作風。

關注民生。大力推進公務員招考錄用、義務教育招生、醫療服務用藥、扶貧資金使用等涉及民生領域的資訊公開，有效地糾正了一些損害群眾利益的行為。2013年以來，全市共查處涉農案件40件、教育亂收費問題7個，清退保障性住房37套、住房補貼88萬多元。深入開展土地徵用拆遷、財政供養人員“吃空餉”、公開考錄招聘等群眾反映強烈突出問題專項治理。組織40個政府部門和10個公共服務行業開展民主評議活動。

支援紀委履行職責。市委專題研究部署市紀委內設機構調整工作，強化辦案和監督力量，優化結構、理順關係、突出主業，保證紀檢監察機關聚焦中心任務。清理市紀委參與的議事協調機構，從原先的214個減少到18個，真正使紀委集中精力承擔好監督責任；旗幟鮮明地支援紀委查辦案件，堅持市委常委會集體研究大要案，做紀委的堅強後盾。堅持和完善反腐敗協調機制，及時幫助化解辦案過程中遇到的問題、面臨的阻力。支援紀委加強對派駐紀檢監察機關的統一管理，實現監督職能的全覆蓋，強化對派駐單位的監督；支援市紀委健全完善紀檢監察機關內部管理監督機制，配好配強各級紀委領導班子，關心紀檢監察幹部成長，加大安排使用紀檢監察幹部力度，黨的十八大以來，市委共提拔任用、交流調整紀檢監察領導幹部58人。

敢於擔當

健全監督長效機制

絕對權力導致絕對腐敗，再小的權力如果沒有監督也會産生腐敗。市委始終將強化權力監督作為落實黨風廉政建設責任制的主要內容，著力解決資訊不透明、資訊不對稱、監督力量薄弱等問題，全面推進黨內民主監督和黨外輿論監督機制建設。

強化黨內監督。堅持民主集中制、堅持“三重一大”民主決策制度、堅持一把手末位表態制度、堅持重要情況通報和報告，推行公開述職述廉，規定黨委和政府主要負責同志向上級黨委和紀委提交述廉報告，接受黨員代表評議。推進縣委權力公開透明運作工作，理清職責許可權，規範權力運作程式，加大公開透明運作力度，確保縣委正確行使權力。

同時，梳理權力清單，深化行政審批制度改革，公開辦事流程和結果。不斷完善常委會內部議事和決策機制，重大問題實行全委會票決制。堅持科學民主決策，重大決策部署出臺前必須徵求專家、紀檢監察機關、審計機關意見。全面推進廉政風險防控工作，著力構建權責清晰、流程規範、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制。

發揮組織監督作用。支援紀檢監察機關探索“點面結合”的管理模式，整合市直派駐紀檢機構力量，將45個市紀委派駐（派出）機構、27個市直單位內設紀檢組（紀委、紀工委）主要負責人分為5個巡查組，並賦予巡查組查辦案件的職責，每個巡查組由市紀委1名常委分管，集中時間對縣區、開發區、市直單位、國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作開展專項巡查，做到監督檢查職能全覆蓋，確保派駐機構把主要精力聚焦到黨風廉政建設和反腐敗工作主業上來。

發揮媒體監督作用，升級改版《政風行風面對面》，推出《向人民承諾——電視問政》節目，搭建黨政機關與社會輿論溝通交流平臺，強化黨政機關服務意識、大局意識、責任意識，促進黨政機關改進工作作風，推動各項重大決策部署落到實處。今年以來已舉辦5期，先後有市直部門、城區和開發區“一把手”21人次參與直播接受問政，節目中曝光的22個方面42個問題全部得到整改落實。

嚴於考核

確保責任傳導落實到位

守土不僅有責，守土更應盡責。要防止主體責任不落實，變成“紙老虎”“稻草人”，強化檢查考核和責任追究至關重要。市委注重從這方面發力，強化落實黨風廉政建設責任制檢查考核，創新檢查考核機制，嚴格責任追究，確保主體責任層層傳導落實到位。

年初，市委與15個縣區（開發區）黨委（黨工委）簽訂年度黨風廉政建設目標管理責任狀，市委、市政府其他領導分別與各自聯繫分管部門主要領導簽訂責任狀，做到了職責劃分清晰、責任要求明確、工作任務具體、保障措施有力。對落實黨風廉政建設責任制、信訪監督報告文件、重大事項報告文件等實行黨委（黨組）負責人和紀委（紀工委）負責人“雙簽字”制度，增強責任，傳導壓力。

強化過程管理。將全市黨風廉政建設工作任務細化、量化為三級20項指標，通過“黨風廉政建設責任制考評系統”，運用科技手段，實行黨風廉政建設各項工作任務季度初報計劃、季度末報紀實的日常管理機制，實時線上監控各責任單位指標任務的完成情況。

加強年終檢查。今年1月，市委組織檢查組對各縣區各有關單位落實2013年度黨風廉政建設責任制情況進行檢查考核。全市各級黨組織共對1324各單位落實2013年度黨風廉政建設責任制工作進行檢查考核。4個廳級領導班子、35名廳級領導幹部、179個縣處級領導班子、1284名縣處級領導幹部按規定報告了落實責任制情況。

嚴格責任追究，強化“一案雙查”。堅持有錯必究，有責必問，不僅追究當事人責任，也要追究相關人員的領導責任。注意區分教育與不教育、抓與不抓以及發生問題後報與不報、查與不查、責與非責“五個界限”，加大對不履行或不正確履行黨風廉政建設責任的人員的處理力度。先後對市水利局落實黨風廉政建設責任制不力和賓陽縣非法私炮生産爆炸事故中的黨政領導責任進行了責任追究。