昨日上午，廣西人社廳召開新聞通氣會，就廣西保障農民工工資支付工作和專項檢查活動有關情況進行了詳細的介紹。據了解，截至去年年底，全區共追發農民工工資6.25億元，涉及農民工7.68萬人。值得關注的是，欠薪案件領域、時間十分集中，廣西超過一半的欠薪案件發生在建築施工領域。

概況多項措施保障農民工工資支付

“大案要案少了，大規模的群體性事件少了。”在通氣會上，自治區人力資源和社會保障廳勞動監察局局長歐水木介紹了廣西保障農民工工資支付工作和專項檢查活動有關情況。據了解，2013年，廣西採取集中力量開展執法檢查、發現問題及時處理等有效措施，依法維護勞動者合法權益，保障農民工工資支付。

截至去年12月31日，全區共主動監察用人單位8.59萬戶，辦結勞動保障監察案件6530件，結案率99.62%，處理欠薪群體性事件595起，追發勞動者工資6.68億元，涉及勞動者8.74萬人，其中追發農民工工資6.25億元，涉及農民工7.68萬人；責令用人單位與20.35萬名勞動者補簽勞動合同，責令1431戶單位進行社會保險補登記，責令8048戶單位補繳社會保險費共2.15億元，取締非法職業仲介機構28戶。勞動者的合法權益得到有效維護。

特點超半數欠薪案發于建築施工領域

據統計，與2012年相比，廣西2013年全年發生案件數、欠薪數仍繼續上升，但涉及民工數有所下降，説明欠薪人數有所下降，但個人欠薪數上升；同時，欠薪案件領域、時間十分集中，超過一半的欠薪案件發生在建築施工領域，涉案人數佔總涉案人數的77%，涉案金額佔總金額的87%。投訴時間大多在春節前後1—2個月。

另外，惡意討薪現象越來越頻繁發生。假借討要農民工工資來討要工程款；一些包工頭未拿到中間利益故意鼓動農民工來討薪……近年來因欠薪發生的群體性事件，多是有人在背後操縱組織。同時，欠薪訴求方式多種多樣。勞動者採取停工、封堵場門、堵塞交通、圍堵政府，甚至上吊塔、械鬥等極端方式討薪，情況很突出。

原因工程隨意轉包致拖欠農民工工資

造成農民工工資被拖欠的原因有哪些？據介紹，主要有兩方面原因。客觀原因是，廣西正處於交通建設的高峰期，轄區內高速鐵路、高速公路同時開工較多；同時，由於經濟運作壓力持續嚴峻，基礎建設資金到位不正常，承擔基礎建設的央企和我區部分企業不同程度存在較大資金壓力。

另外，建築市場和勞務用工管理不善、總體法律制度還不完善等，也是導致拖欠農民工工資的重要因素。如一些項目存在未批先建、報建手續不全、沒有交納農民工保證金的現象；一些項目建設資金不到位，導致工程款拖欠或結算不清進而導致拖欠農民工工資；建築市場層層分包、墊資施工、低價競標，使用不具有用工主體的包工頭、農民工工資不是按月足額發放卻無人監督等。

還有一些農民工因擔心把錢拿在手裏會丟，每月只領一點生活費，工資到年底才統一問老闆要。這説明農民工的法律意識不強，基本不簽訂勞動合同，做完工後也沒有結算單或工錢欠條。在投訴舉報時，無法提供具有法律效力的證據，致使勞動保障部門難以調查收集證據和認定欠薪事實，致使追討難度加大。

建議勞動者應當依法理性及時維權

歐水木表示，“80後、90後”農民工已日益成為用工的主要來源，他們雖有心維護自身權益，卻不知可以用什麼方式、找什麼部門維權。因此，加大有關勞動法律法規政策的宣傳力度，是降低欠薪等違法犯罪案件的重要途徑。下一步，廣西將加大法律法規政策的宣傳力度，同時建立健全欠薪犯罪案件四方協調溝通處理機制。

今年，廣西將進一步加快“兩網化”建設，要在去年實現64%覆蓋率的基礎上，確保85%的覆蓋率，力爭實現14個市全覆蓋，並積極向縣、鄉推進，確保完成2015年實現全覆蓋的工作任務；同時，全面開通、正常運作勞動保障監察資訊管理系統，力爭14個市實現、確保9個市達到資訊與資源共用。充分發揮網格和網路的監管作用，對網格內的建築企業、餐飲企業等使用農民工人數較多的單位實行重點監控，實現網格內農民工工資支付的動態監管。

歐水木提醒，廣西各地均設立了欠薪維權熱線。農民工若遇到工資被拖欠的問題，可以及時撥打投訴電話，人社部門將幫助追討工資。大家一定要理性、依法、及時維權，避免採取過激言行，並注意收集保留好各類證據。

追問 清欠工作年年進行，為何拖欠問題依然存在？

答：一方面是宣傳力度不足，農民工社會法律意識還不強，用人單位遵法守法、勞動者依法維權未能成為習慣。

另一方面，針對農民工工資清欠的整體法律制度不夠完善。繼國家將拒不支付勞動報酬被刑法正式入罪和最高人民法院出臺相關法律解釋、公檢法人社部聯合下發通知嚴厲查處此類案件後，各市也開始試行將一些拒不支付勞動報酬或欠薪逃匿的單位和包工頭移交公安機關，但因各單位溝通協調機制不夠順暢，未能形成合力。去年底，廣西人社部門和公安、檢察院聯合下發《關於拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪案件移送的規定》，激活了行政執法與刑事司法銜接制度，情況大為好轉。目前全區已有10多件欠薪涉嫌犯罪案件移送或準備移送公安機關，其中南寧市有一件已正式移送法院，即將開庭審理。

另外，勞動監察執法維權力量不足、設施薄弱。廣西擁有專職勞動監察員不到800名，加上兼職監察員和協查員也只有1500多人，卻要為數萬家企業和上千萬勞動者提供維權服務，多數縣勞動監察大隊只有1—3名專職勞動監察員；執法設備陳舊缺乏，經費不足、多數無統一制服等，也使得勞動監察部門無法加強日常巡查和對企業實行實時監管。

相關連結拖欠農民工工資的責任

●《勞動法》第91條：用人單位剋扣或無故拖欠勞動者工資的，由勞動行政部門責令支付勞動者的工資報酬、經濟補償，並可以責令支付賠償金。

● 《勞動保障監察條例》第26條：用人單位剋扣或無故拖欠勞動者工資的，由勞動保障行政部門分別責令限期支付勞動者的工資報酬……逾期不支付的，責令用人單位按照應付金額的50%以上1倍以下的標準計算，向勞動者加付賠償金。

●《刑法修正案（八）》第二百七十六條之一“拒不支付勞動報酬罪”：“以轉移財産、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數額較大，經政府有關部門責令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；造成嚴重後果的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。”“單位犯前款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。”