城市生活垃圾的日産生量在增加，生活垃圾的處理壓力也在增大，生活垃圾處理費徵收難等問題已對城市生活垃圾的處理造成了一定影響，這個問題該怎麼解決？

參政議政是民主黨派的主要職能之一，“黨委出題，黨派調研”是黨委、政府科學決策、民主決策、依法決策的一項重要制度。今年，農工黨南寧市委會就圍繞市委、市政府的中心工作，開展了“關於我市城市生活垃圾處理情況的調查”重點課題調研，提出了一些建議，供中共南寧市委、市人民政府決策參考。

調查 7大問題困擾生活垃圾處理

農工黨南寧市委會的調查顯示，南寧市區清掃保潔總面積約4150萬平方米，生活垃圾産生量隨建成區擴大和城市人口的不斷增長而呈穩定上升趨勢。今年3月份以來，全市生活垃圾日産量最高達2700多噸，目前的處理方式是以填埋為主。

為保持南寧市良好的生態環境和人居環境，目前全市已形成較為規範的城市生活垃圾處理管理體系，但城市生活垃圾處理工作仍存在不少困難和問題。其中，居民環衛意識淡薄，垃圾收集清運和分類處理技術含量低，垃圾轉運站數量嚴重不足，生活垃圾處理費徵收率不高，環衛工人流失嚴重，部分區域生活垃圾收集設施缺位、處理設施建設緩慢以及垃圾收運設備的購置與一線需求不匹配等7個問題較為突出。

現狀 生活垃圾處理費徵收困難多

據了解，從2003年7月起，南寧市開始實行生活垃圾處理收費制度，處理費統一納入市財政專戶管理，專項用於城市生活垃圾的收集、運輸和處理。然而，部分居民小區、商業鋪面、城中村等拖欠或不按收費標準繳納的現象較為嚴重，特別是物業公司管理範圍的，大都以收不上或收不足為由不足額繳納。

如青秀區，生活垃圾處理費平均徵收率僅約30%。一些生活小區和單位受到利益驅使，與社會上的“野馬”環衛隊簽訂服務協議，致使一些小區和單位本應上繳市財政的生活垃圾處理費變相私有。據不完全統計，青秀區內有約70家單位與“野馬”環衛隊合作，生活垃圾處理費流失多達400多萬元。這些“野馬”環衛隊經常私自將收集的垃圾傾倒在城市周邊，造成二次污染和多處環衛死角。

生活垃圾處理費“取之於民，用之於民”，但其徵收難成為南寧市城市生活垃圾處理工作的一個主要困難。

建議 用“水消費系數法”解決難題

對此，農工黨南寧市委會建議市政府制訂出臺《南寧市城市生活垃圾處理費管理辦法》，用法規保障生活垃圾費的徵收順利進行。

農工黨南寧市委會調研發現，不少社區、單位存在生活垃圾處理費不足額繳納的問題，尤其是在城中村、城鄉結合部的出租屋，居民往往不按實際居住戶數繳納。為此，其建議借鑒廣東中山、珠海等市的“水消費系數法”，並結合南寧實際，將生活垃圾處理費與居民水費捆綁徵收，以居民用水量為參考，按照一定基數及比例計收。這樣做既可確保生活垃圾處理費的收取，還能促使市民形成節約水資源、減少垃圾排放的意識。

農工黨南寧市委會還建議，適當引進市場化運作，實現環衛工作作業市場化、運營企業化、服務社會化；進一步研究和制訂適合南寧實際的生活垃圾分類收集推行工作方案，有計劃地在全市範圍內逐步推行垃圾分類工作；強化規劃，推進生活垃圾處理項目建設、提高生活垃圾清運機械化水準等。

他山之石

昆明——

昆明市于2011年採用“水消費系數法”計徵生活垃圾處理費，直接以水量計算垃圾處理費徵收額，委託昆明市供水企業在收取水費時按規定的系數折算標準一併代收。居民每使用1噸水，捆綁收取生活垃圾處理費0.84元。

柳州——

2009年，柳州市首次嘗試環衛工作市場化，引進專業環衛保潔企業，承包柳東新區的環境保潔工作。企業採用先進的垃圾收運、壓縮“新模式”，提供“村收、鎮運、縣處理”環衛一體化解決方案，使柳州市的城市環衛工作真正做到作業市場化、運營企業化、服務社會化。

廣州越秀區——

越秀區居委會與一家垃圾分類回收公司共同開展小區垃圾回收分類工作。在居委會推動下，公司免費向居民派發分類垃圾桶及提供垃圾分類回收到府服務。他們主要把垃圾分為生活垃圾、回收垃圾以及危害垃圾三類。對價值較高的回收垃圾，公司以較高的價格回收，並專門派發積分卡登記居民每次的回收垃圾費用，憑積分卡可在一家超市中消費，並能享受8.5折優惠。