“誰為成品油升級買單？”這個疑問，在9月23日有了答案。當天，國家發改委宣佈對油品品質升級實行優質優價政策，根據“誰用誰付費、多用多付”的原則，油品升級漲價七成成本將由消費者承擔。政策一齣，即引發社會各界熱議。大部分消費者認為，油品升級是好事，但應該接受外部監督，將賬本攤開，增加了多少成本，哪些部分是應該由消費者承擔的，要清楚透明。

加油站：廣西有望提前啟動油品升級

按照國家相關要求，我國將從2014年1月1日起全面執行國四汽油標準。此次油品置換完成後，我國汽油品質標准將普遍達到國四標準，與美國汽油品質標準基本相當。今年8月底，中石化宣佈將從10月1日起，提前在上海全境、江蘇沿江8地市及廣東6地市開始置換相當於歐五標準汽油，其餘省區（市）提前3個月開始置換國四汽油。

9月24日下午，南國早報記者走訪了南寧市區多家中石化加油站，發現加油機上的油品標號後，標注著的依然是國三汽油的標識。加油站工作人員表示，目前尚未接到油品品質升級的通知。中國石化廣西石油分公司相關部門負責人透露，廣西提前置換國四汽油的工程正在有序推進中，近期有可能召開新聞發佈會公佈具體計劃及過程。

當日，南寧崑崙大道上某民營加油站的經理黃海基告訴記者，該站都是從中國石化廣西石油分公司的石化煉廠進貨，據他了解，為保證油品供應充足，除福建煉化、海南煉化兩家煉廠因裝置檢修推遲至11月1日前完成汽油品質升級工作外，中石化要求其餘煉廠10月1日後生産和出廠的汽油必須全部達到國四及以上標準。也就是説，該站10月1日後進的油品，應該已經達到國四以上標準，屆時南寧車主可給愛車提前“喝上”高品質汽油。

部門：國四以下排放標準的汽車受限

南寧市環保局相關負責人告訴記者，根據環保部的要求，從今年7月1日起，所有生産、進口、銷售和註冊登記的車用發動機與汽車必須符合國四標準。但截至目前，廣西仍未能按照環保部要求全面實施國四標準，而油品品質跟不上就是其中的客觀原因之一。

“按照國家發改委油品品質升級時間表，廣西按照環保部要求對新生産、進口、銷售和註冊登記的機動車發動機和汽車，全面執行國四標準最遲不會超過明年。”該負責人介紹，屆時，廣西國四以下排放標準的汽車，尤其是柴油車數量將會得到明顯控制，加上油品品質的提升，將對減輕城市環境空氣顆粒物污染起到非常重要的作用，而作為顆粒物污染相對較重的南寧市來説，作用將會更加明顯。

該負責人表示，南寧市將率先在全區按照國家大氣污染防治行動計劃，逐步淘汰高污染車輛（黃標車），油品品質的升級和油價的上漲，對此會起一定的推動和促進作用。

學者：不能讓消費者扛大頭

油品升級，改變的是什麼？廣西大學機械工程學院熱能動力工程系副教授莫春蘭介紹，油品品質是影響汽車尾氣排放的重要因素。國三油升級到國四油，主要是從環保降排角度考慮的，升級後最大的變化是汽車尾氣中的硫含量大幅減少。

油品升級是好事，可車主想讓愛車享用高品質油是要付出成本的。在國家發改委印發《關於油品品質升級價格政策有關意見的通知》中，車用汽、柴油品質標準升級至第四階段每噸分別加價290元和370元；從第四階段升級至第五階段每噸分別加價170元和160元。國家發改委有關負責人表示，按照“誰用誰付費、多用多付”的原則，油品升級的成本七成要由消費者承擔。

“為環保埋單，估計大家願意。但公眾有權利知道，貴得到底值不值？”廣西社科院社會學研究所副所長、研究員羅國安質疑説，油品升級所需要花費的成本，理應由政府、企業和消費者共同分擔，絕不能讓消費者扛一大半。政府可以通過稅收優惠政策，鼓勵企業升級油品。同時，油企也應承擔一部分費用，畢竟在現行壟斷格局下，油企是最大的獲益者。超過七成的升級費用需要消費者來埋單，明顯超出公眾的心理預期。

羅國安認為，油品升級應公佈成本的結構和投入，油品價格應接受外部監督，將賬本攤出來，增加了多少成本，哪些部分由消費者承擔，要講清楚。必要時，要啟動聽證等程式，增加透明度。否則，公眾有權利質疑，壟斷油企是否又將油品升級作為成品油漲價的契機。

車主：痛呼買得起車開不起

眼看油價又要“坐地起價”，車主們有些坐不住了。“我今天算了一下，開車的成本將增加不少。”南寧車主趙先生算了一筆賬：按照有關部門公佈的油品價格上調標準計算，每升油品將會上漲兩三角，“我每月大概用100升油，也就是説每月支出費用要增加二三十元，一年就要多花二三百元了。”趙先生掰著手指算得很細，“要多付的錢除了油價，還有近段時間鬧得沸沸颺颺要漲價的停車費。”

記者以趙先生為例，僅從加油、停車兩項，計算出一位南寧普通車主在油品升級、停車費新政實施前後的支出區別：若趙先生每個週末開車帶家人去逛街、就餐一次，在南寧一類區市政道路停車位停車3小時，每次將被收取19元，每月外出4次，共計支出76元；如果實施停車費新政兩種方案，趙先生的停車支出將為120元或172元，加上油品升級後多付出的油價，他每月將要多支出上百元，一年下來，並不是個小數目。

有市民表示，前幾年，相關部門出臺車購稅政策鼓勵大家買車，還沒過幾年，油價在漲，停車費也在漲，這車子真是買得起開不起：“或許以後我會把車停在家裏不敢開，重新回到騎電動自行車上下班的生活了。”