家庭服務業，3年免征營業稅，個人創業最多可獲8萬免息貸款，降低家庭服務業創業門檻……日前，廣西出臺關於加快發展家庭服務業的實施意見，給予該行業企業以減免稅費、現金補貼獎勵、提供免息貸款等多重形式的優惠，以推動這一行業發展。目前廣西家庭服務業發展情況如何？降低家庭服務業創業門檻，是否對原本不夠規範的家庭服務業市場産生混亂？記者對此進行調查了解。

政策

員工制家庭服務企業免3年營業稅

保潔、搬家、家庭教育、母嬰看護以及老弱病殘護理……近年來，市民對滿足家庭生活需求各類家庭服務需求與日俱增。目前廣西家庭服務行業發展缺乏發展規劃，除了少數幾家大的品牌企業，很多是“兩張桌子、一部電話”就開展業務了，行業發展良莠不齊。根據新的發展實施意見，為了推動家庭服務行業規範、有序、健康發展，將給家庭服務企業現金補貼、提供貸款渠道以及稅收等多重優惠。

稅收方面，對符合條件的員工制家庭服務企業，按規定給予3年（自2011年10月1日至2014年9月30日）免征營業稅；從事家庭服務的個體經濟組織符合條件的，可按現行有關規定享受免收行政事業性收費的優惠政策。高校畢業生創辦家庭服務業，除3年內免征營業稅外，隨營業稅徵收的城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅也免征。

新政還鼓勵農村富餘勞動力、就業困難人員、高校畢業生、復退軍人等各類人員，到家庭服務業就業創業，給予相關補貼。對持《就業失業登記證》的自主創業人員或合夥創業人員，從當地財政安排的就業專項資金中給予每人不超過2000元的一次性創業補貼。對按規定提供免費服務的各類職業介紹機構（納入財政補助的公共就業服務機構除外），給予成功介紹每人次200元的職業介紹補貼。

就業困難人員從事家庭服務業申請小額擔保貸款的，凡符合相關小額擔保貸款有關政策規定，個人最高貸款額度不超過5萬元，婦女貸款為8萬元，合夥經營和組織起來就業的，每人平均最高貸款額度不超過10萬元。

政府補助資金鼓勵企業創立品牌

在這一新的發展實施意見，除了加大財政支援、實行稅費減免的方式來給予家庭服務業企業以切實得利外，家庭服務業還降低創業門檻，向外資、社會資本開放，實行內外資、本地外地企業待遇同等。各類投資者可採取獨資、合資、合作、合夥等方式，從事家庭服務業經營。

另外，放寬企業出資最低限額，除法律法規另有規定外，家庭服務業企業出資一律由企業投資人自行認繳。

為鼓勵打造家政品牌，家庭服務企業獨立申請註冊商標，獲國家商標管理部門批准證書的，每個商標由企業登記註冊所在地市、縣（區）一次性補助5000元（每個企業限補助一個商標）。家庭服務企業被政府部門認定為國家、省、市級名牌馳名商標、服務品牌的，由企業登記註冊地所在市、縣（區）根據名牌認定級次給予一次性獎勵，其中國家級3萬元、省級2萬元、市級1萬元。

據悉，今後幾年，廣西家庭服務業的發展，除了重點發展家政服務、養老服務、居家護理服務、健康服務、社區照料服務和病患陪護服務等業態外，還要地制宜發展家庭用品配送、家庭教育等業態，滿足家庭的特色需求，通過建立完善發展家庭服務業的政策體系和監管措施，到2015年，家庭服務供給與需求基本平衡。

聲音

放寬準入標準是否會搞亂市場？

近年來，廣西家庭服務行業發展迅猛，據不完全統計，2011年在工商、民政等部門登記的家庭服務企業大約有400多家，2012年上升到2200多家，增長近5倍。新政策放寬家庭服務業將市場準入條件，有人擔心會對原本就不夠規範的家庭服務業市場産生混亂。

南寧一家家政服務品牌企業相關負責人張女士説，目前，從事家庭服務業缺乏規範管理，從業人員普遍素質不高，如再放寬家庭服務業市場準入條件，她擔心在服務價格等方面出現混亂。

不過，廣西社科院數量經濟研究所副所長姚華則認為，政府出臺的新發展家庭服務業的實施意見，在給予收稅等方面的政策扶持的同時，也將會有更多“限制”，如將研究制（修）訂家庭服務行業服務標準，推進服務標準化試點，建立健全家庭服務業標準體系。簡單來説，就是過去，一些家庭服務業只要一個阿姨、大媽，拿上拖把、抹布就能做家政，今後就要有統一培訓，到府服務有統一身份標識，清潔成效要量化評分，有統一標準。

幫扶的同時能否細化各項制度？

目前在家庭服務業，人們對保姆市場的需求非常旺盛，僱主通常要費盡週折，才能找到一個合適的保姆，不少保姆更是挑著僱主來找工作。市民布先生説，政府出臺政策扶持加快發展家庭服務業，對於市民來説是件好事。過去政府部門都比較著重生産服務業，忽略了生活服務業的需求。現在政府部門觀念的轉變，重視引導發展服務業，他希望，今後自己能得到更好的家庭服務，比如，服務人員對於烹飪要更加專業，要懂得營養搭配，而不是簡單地把菜燒熟。

另外，他建議對從事住家保姆等工作的家庭服務人員，要推行《家庭服務員服務資訊手冊》制度，記錄家庭服務人員的身份、工作培訓、健康、誠信等情況，冊隨人走，使家庭服務企業了解家庭服務人員情況，約束他們的行為。

名詞解釋

家庭服務業，是指以家庭為主要服務對象，以家庭保潔、衣物洗滌、烹飪、家庭護理、嬰幼兒看護等家庭日常生活事務為主要服務內容，由家庭服務經營者提供的營利性服務活動，包括居家服務（保姆）、鐘點工、計件工等。