5月8日，南寧市公安局舉行“一村一警”警務機制啟動儀式，1700余名民警將分別到全市各村屯和社區挂點開展基層警務工作。新的警務機制會帶來怎樣的新氣象？在當前警力不足的環境下，這樣的機制對高效用警會有怎樣的要求？

新機制 1700余名民警挂點包村

30歲的小何是南寧市公安局政治處的民警，自他入警以來就一直在機關工作，沒有基層的工作經驗。5月8日之後，他每個月至少要抽出2天時間，到村裏開展基層警務工作。

從當天起，南寧市公安局在全市範圍內推行“一村一警”警務機制，從機關處室等部門選派1700余名民警，分別到全市各村屯和社區挂點開展基層警務工作。

根據“一村一警”警務機制的要求，挂點包村民警要做到“月月見警”，每月走訪基層工作不少於2天。

南寧警方推行的這種機制，跟全區推廣的“一村一警”工作模式又有所區別，南寧市公安局結合本市治安特點，不但保證全市1395個行政村“村村有警”，還把市區範圍內351個社區也納入全市“一村一警”警務機制工作中。

與此對應，1700余名挂點民警均從機關處室、分縣局以及刑偵、經偵、禁毒、治安等專業警種隊伍中抽調，他們挂點的地方將於近日統籌安排出來。

小何説，他之前沒有過基層的工作經驗，這次全局推行“一村一警”警務機制，對像他這樣的年輕民警來説，將是一個很好的鍛鍊和學習機會。

新角色挂點民警履行“五大員”職責

根據“一村一警”警務機制，挂點包村的民警開展的工作包括指導治安防範、蒐集社情民意、化解矛盾糾紛、服務群眾等，以強化對全市社會治安的有效管控，實現“發案少、秩序好、社會穩定，群眾滿意”的目標。

也就是説，挂點包村民警作為基層社區民警的輔助力量，將履行社會治安資訊員、矛盾糾紛調解員、治安防範指導員、法律政策宣傳員、民事村辦服務員等“五大員”職責。

南寧市公安局還根據各行政村和社區的治安特點，有針對性的選派不同警種的民警挂點，以充分發揮挂點民警的專業特長，有效展開打防管控工作。如挂點包村的交警將分派到交通要道沿線的村屯和社區，巡警支隊警將重點進駐西鄉塘區，經偵部門民警將主要到良慶區挂點。

青秀公安分局局長林松表示，坐班民警走出辦公室，走進社區和村屯，能在當前條件下最大限度緩解基層警力不足的局面，提高見警率，減輕基層派出所負擔，確保派出所真正承擔起守護一方平安的責任。

而對那些特定警種的民警來説，他們下去挂點包村，更可以根據自身的專業優勢，協助基層開展工作。經偵支隊的民警小韋是良慶區的挂點包村民警，她已經做好了駐村駐社區工作的打算，將結合自己在經偵部門的工作經驗，多向社區居民傳授防範傳銷陷阱、辨別假幣以及安全使用銀行卡等安全防範知識。

新要求需要合理高效用警計劃

有一個不容忽視的客觀條件是，南寧市多年來一直面臨警力不足的環境，如今的“一村一警”警務機制，更是要求民警除了幹好本職工作，每個月更要抽不少於2天下到挂點包村的地方開展工作，這將對合理高效用警提出更高的要求。

一名從事刑偵工作的民警説，以他們警種為例，一個大隊的人手本來就有限，經常是這個案子沒辦完，新的案子又來了。一個案子辦下來，快的幾天，慢的十天半個月，碰上需要苦心經營的案子，時間跨度則更大了。

同樣的壓力在基層派出所一樣存在。一個派出所光是值班接處警的工作已經讓民警忙得連軸轉，值一個班接到的報警太多，有時候要延續到值班後才能處理完畢。值班後還有各種各樣的工作在等著。

一名民警説，“一村一警”警務機制確實是在當前條件下緩解了基層警務不足的局面，不過由於民警的總量已經多年沒有增加，因此總體上仍呈現不足的局面。

他説，現在要做到既兼顧本職工作，又做好挂點包村，需要合理高效的用警計劃。不僅是單位對民警的工作合理統籌，科學安排，民警自己也要自行安排好每月挂點包村的具體計劃，“工作肯定是很勞累，需要拿出奉獻精神來”。

新變化外延有側重核心不變

從2007年起南寧警方啟動網格化治安巡防工程，到現在推行“一村一警”，警方各個時期的警務機制改革雖然各有側重，但緊密聯繫群眾的核心始終沒有變化。

當年的網格化治安巡防工程是一項警務改革和創新措施，該工程把民警、巡防隊員、保安等力量合成起來，統一接受一個指揮中樞的命令和調度，對“110”報警求助等警情實行聯合快速反應。

後來，根據公安部的部署，南寧警方又開展社區和農村警務戰略，讓專職的社區民警下沉到基層開展警務工作。

2011年，南寧警方又推出複合型警務機制改革，依託警務工作站，整合警力資源、屯警街面，提高“見警率”和“管事率”。

一名民警説，從當年的網格化到現在的“一村一警”，警務機制在不斷發生演變。根據公安工作不同時期的變化，警務機制的外延表現得各有側重，但最核心的密切聯繫群眾始終沒有發生變化，民警就是要更多跟群眾聯繫，讓他們身邊提供服務。

基層基礎工作始終是公安工作的根基，近年來，南寧警方不斷推行警務機制改革，通過充實基層警力、複合型警務機制改革等措施，把警力下沉至基層，前移至一線。“一村一警”警務機制，是公安機關改進工作作風、進一步加強和改進派出所基礎工作的又一具體措施。