交通擁堵已經成為城市發展的“頑疾”。4月8日，公安部交通工程科研所專家組在對南寧城市交通擁堵工作調研後，針對南寧市目前出行結構中“電動大軍”開出“藥方”，建議提高公交出行率，圍繞建設“公交都市”目標，打“通”城市交通動脈。

現狀：出行結構不合理 電動車成出行大軍

每當上下班高峰期，南寧市的城市主幹道上就會涌動“電動大軍”，他們不時搶佔機動車道，不時穿梭在非機動車道，在南寧的“潮汐”交通中充當著“弄潮兒”的角色。

據2011年南寧市綜合交通調查數據顯示，南寧市民選擇電動自行車、公交車、私人小汽車出行比例分別佔25.94%、18.68%和10.70%，南寧市電動自行車發展勢頭之迅猛超乎想像，而電動自行車摩托化現象也日益威脅道路交通安全。目前，南寧市電動車上牌管理工作已提上議事日程，對此，公安部交通局科研所研究員王建強建議南寧市以此次上牌管理為契機，淘汰超標的電動自行車，確保道路交通安全。

“這樣的出行結構非常不合理。城市的公共交通利用率被閒置，而道路交通壓力又大大增加，必須引導市民選擇公交、綠色出行的方式，才能有效緩解城市壓力。”南寧市交警支隊副支隊長羅義學指出南寧交通擁堵的“根本之所在”。

對策：建設“公交都市”提高公交出行率是關鍵

基於電動自行車發展存在的問題，考慮到市民出行的客觀需求，與會的同濟大學交通運輸學院雲美萍教授建議南寧市仿傚其他城市的成功經驗，開放公共租賃自行車，同時優化騎行環境、培養市民的騎行習慣，為自行車騎行“另辟蹊徑”。

“配合城市公共交通建設，在市民的居住小區與公交站或地鐵站的距離提供相應的公共自行車租賃服務，有助於引導市民主動選擇公交出行。”與會專家雲美萍在對“出行結構”把脈後，開出藥方。

據了解，在南寧今年擬定的20件為民辦實事中就提到，將在青秀區、興寧區啟動公共自行車租賃建設試點。在全市開展自行車租賃的公益服務項目，這種由政府倡導騎自行車低成本、純綠色的出行方式，既能解決交通難題，也讓市民和遊客出行更加方便。

“觀念的轉變需要時間，我們不能在這段時間裏無所作為。”公安部交通工程科研所專家王長君表示，在目前情況下，市民購買、使用私家車的意願很難改變，這就需要相關部門採取有力措施，優先發展公共交通，提高公交出行率。

據了解，2011年南寧市公交出行分擔率較之2007年僅增長了0.57%，如果考慮到人口增長因素，公交出行分擔率實際上是負增長。鋻於此，王長君建議在有條件的路段設置公交專用道，努力促成公交軌道話以提高公交車的使用效率。“公交企業應當努力提高服務品質，讓市民自覺自願地選擇公交出行。”王長君説。

此外，配合城市道路改擴建、軌道交通建設及實行“單行”、“限左”等交通管制措施，優化公交站點設計和佈局，加大公交線路調整力度，擴大公交服務範圍，也將吸引市民更多的乘坐公交車。

創新交通安全宣傳形式也相當重要。“道路交通安全宣傳工作十分重要，做了未必能立竿見影，但不做就可能事倍功半，個今後的工作帶來困難。”王長君説，目前國內多個城市在道路交通安全宣傳教育的思路、方式方法及手段載體等多方面進行了創新，這一點值得南寧市借鑒和學習：“交通安全宣傳要深入人心，就不能老是依靠挂標語、發傳單等傳統手段，必須優先考慮受眾的感受。”王長君説。