一段時間以來,哪個市、哪個縣的GDP高,獲獎勵就高。GDP既成了政績考核的標準,也成為了衡量區域發展高低的一把尺。《廣西壯族自治區主體功能區規劃》(以下簡稱《規劃》)出臺,打破了“唯GDP論”。今後,重點開發區域擴大工業化、城鎮化的發展;限制開發區域(重點生態功能區)主要發展旅遊業等服務業;限制開發區域(農産品主産區)主要發展現代農業;禁止開發區則嚴禁不符合主體功能定位的開發活動。如此一來,會不會造成重點開發區域發展快,限制開發區域拖後腿的現象呢?為此,記者採訪了自治區多個部門的領導。
會不會“旱的旱死,澇的澇死”?
目的是縮小公共服務、居民收入等方面的差距
在主體功能區劃分中,重點開發區域經濟實力比較強,而限制開發的農産品主産區和重點生態功能區經濟實力相對較弱,按照主體功能區規劃提出的開發方向,會不會拉大這些區域之間的經濟差距?
自治區發展改革委黃方方主任説,我們要縮小的差距,主要是公共服務、居民收入、基礎設施等方面的差距,而不是GDP的差距。如果以GDP為目標縮小差距,設想以河池、百色與南寧、柳州比較,是難以達到的。要縮小差距,需要通過其他的一些途徑來解決。首先是發展特色經濟;其次減少人口規模,把農産品主産區和重點生態功能區的人口逐步轉移到重點開發區來;最後就是加大轉移力度,中央和自治區財政增加對農産品主産區和重點生態功能區的基礎設施、公共服務、生態環境、農業建設等方面的財政轉移支付。
不再強調GDP?
建立符合主體功能區要求的績效評價體系
早在4年前,來賓市就對金秀實行“差別考核”,用生態保護、旅遊開發、城鎮化建設取代GDP、財政收入和工業化指標考核。當地的GDP、財政收入連續4年快速增長,打好了“生態立縣、旅遊強縣”這張牌。那麼,金秀走出了不同尋常的生態之路,那麼其他像金秀一樣屬於限制開發區域(重點生態功能區)的縣能否也走這條不“唯GDP論”的路呢?答案是肯定的。
自治區發展改革委李彥平副主任説,《規劃》的出臺,僅僅是萬里長征邁出的第一步。推進形成主體功能區,是一項長期而艱巨的重大任務,要腳踏實地,扎紮實實,持之以恒推進主體功能區建設。2013年,按照自治區人民政府的部署要求,要重點抓好以下的工作:首先落實好國家主體功能區建設相關政策,制定自治區財政、投資、産業、土地、農業、人口、環境、應對氣候變化等配套政策,優化科學發展“十佳縣”評比方案,建立符合主體功能區要求的績效評價體系;其次是開展主體功能區示範工程建設,引導各地特別是農産品主産區和重點生態功能區按照主體功能定位推進發展;再次是深入開展培訓、加強主體功能區宣傳,讓廣大幹部群眾積極參與到主體功能區建設中來。
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