商務部召開“零售批發業促進經濟發展”發佈會
中國網 china.com.cn 時間： 2013-07-04 內容來源: 中國網
姚堅：上面我們五位把零售業和生産資料流通批發業的基本情況作了介紹，兩個行業的發展報告也在網站上刊出，希望對各位記者的報道能夠有幫助。下面開始提問。這次專題發佈會的主題和大家的生活聯繫很密切，特別是在零售行業，我們有很多女記者在這兒，希望大家能夠集中在零售和批發行業提問。我們難得請到兩位會長，郭會長是連鎖經營協會的會長，也是國內商界的女強人。蔡會長是物流採購聯合會的會長，他也是經常能夠在我們國家的經濟發展中提供指標性介紹的人物，我們想更多把時間留給他們。下面開始提問。
中央人民廣播電臺：請問流通發展司的王德生司長，未來零售業發展的趨勢是什麼？中資的零售企業和外資的零售企業在競爭格局當中是什麼樣的競爭格局？商務部下一步在促進零售業的發展方面有什麼新的舉措？特別是完善電子商務法規環境方面有什麼措施？謝謝。
王德生：下一步零售業的發展將在擴大消費、加快創新扶持的同時，更加注重結構優化與品質效益的提升，加快資訊化、品牌化、網路化、節約化發展的步伐。具體講一個是實體店與網路零售將融合發展，實體零售與網路零售將融合發展、優勢互補，成為零售企業發展的一個選擇。一方面傳統零售企業將加快拓展網路零售的業務，剛才説有的企業將自建網站，有的是並購方式來進入和佔領網路市場，更多是採取線上與線下相結合的方式，獲得新的競爭優勢。網路零售企業來講，也會基於原有的優勢，更加注重宣傳展示以及滿足消費者體驗的需求。很多網路企業搞模擬的體驗，並在物流配送、支付方式、品質保證等方面得到有效加強。這是第一。
第二，零售業的發展，企業將加快轉型升級的步伐。一是全渠道經營模式會日趨明顯，企業將不再是追求單一渠道的最優和最強，而是進一步發展全渠道經營，建立多元聯動的渠道佈局。實現渠道間的高度協同、相互融合，使消費者能夠從實體店、網路平臺、移動終端獲得一致性的品質服務與購物體驗。二是企業將更加注重供應鏈的管理，包括高效的蒐集消費需求資訊，迅速向生産環節傳遞，深入參與到上游生産廠商的運作之中，與生産消費環節實現緊密對接，實現供應鏈企業的效益最大化。這種轉變會使雙方的利益更趨一致，使零供關係更加和諧。
第三，行業組織化程度會進一步提高。一方面零售企業將通過發展連鎖經營、特許經營，積極向中小城市和農村市場拓展，不斷增強輻射力。另一方面，零售企業與金融業、製造業企業的融和發展也會加強，通過控股、參股、輸出團隊等方式來整合商業資源，實現跨區域的並購。
第四，業態創新和品牌化建設的步伐加快。與消費需求的個性化、便利化、情感化特徵相適應，百貨店將加快精細化、專業化發展，以更具魅力的品牌組合和良好的服務，實現差異化、有競爭力的經營。大家熟悉的超市業態會逐漸分化出高端的生態、生鮮的超市、社區超市等細分業態，便利店會更加體現便利性和配套的服務。這些零售企業共同的特點都會加強品牌建設，發展自由品牌，推出定製品牌，銷售知名品牌，提升服務品牌，讓顧客形成與眾不同的認知，樹立和提升企業獨特的形象。
第五，逐步實現節約化綠色迴圈發展，適應兩型社會建設的要求和經濟發展方式轉變的客觀需要。零售業將大力開展節能環保建設，加強技術的改造，擴大綠色商品採購和綠色低碳産品的銷售。前一段推出的節能家電産品銷售就屬於這樣一種方式。通過與生産製造企業、回收拆解企業的合作來逐步建立起低碳、環保的産品銷售、二手商品寄售和廢棄物逆向回收的迴圈流通體系。
第二個小問題談到內資與外資企業發展的趨向，改革開放以來，特別是最近的十多年來，內資與外資的零售企業在中國的零售市場上形成了競爭與合作共同發展的格局。一方面國內零售企業在經營模式、發展方式、商品結構、管理方式方面與外資企業的發展差距逐步縮小，市場競爭力進一步增強。另一方面，外資企業在國內市場也得到了非常好的發展。去年外資企業銷售增長了6%以上。外資企業的特點和優勢在中國市場得到了進一步體現，比如專注于業態的精細化，在一些大型超市，像家樂福、沃爾瑪，他們集中于業態，形成自身的優勢。二是外資企業銷售效率比較高，單店銷售在3億元以上，平均下來在2—2.5億元。競爭與合作的趨勢將來會進一步顯現，在相互借鑒中實現共融的良性發展。
對於促進流通業，特別是零售業如何發展，從目前採取的措施來看主要體現在以下幾方面：
一是落實政策，支援行業發展。去年以來，國務院相繼出臺了39號文《深化流通體制改革 加快流通産業發展的意見》，還有47號文，下達了《國內貿易發展“十二五”發展規劃》，第一次以國家層面來下達有關流通的規劃。今年有一個國務院辦公廳的7號文《降低流通費用 提高綜合流通效率工作方案》。這裡面有多詳實的政策內容，包括保障必要的流通行業用地，新建社區要保證不低於10%的商業服務設施面積，落實連鎖企業、總分支機構匯總納稅政策，規範商業銀行收費行為，優化和調整銀行卡刷卡手續費標準，提高小微型企業增值稅、營業稅起徵點，擴大營改增試點，以及降低流通環節的費用，便利物流配送等等。在時段上，一些配送車輛的進城都有明確的政策支援，這些政策將對零售業發展起到直接的促進作用。
二是加強規劃，優化零售行業的發展。剛才説到“十二五”規劃明確了發展的重點任務和措施，在這個規劃下，去年又相繼下發了包括零售業以及生産資料流通在內的33個行業的專項文件，目前全國289個地級以上的城市，以及60%以上的縣級市都完成了商業網點規劃的制定工作。下一步關鍵是要抓好落實，通過發佈商業網點建設指導目錄等等，使規劃在引導行業發展、優化結構佈局中發揮出更加積極的導向作用。
三是以公共服務平臺來服務企業發展。去年我們在20個城市開展了面向中小商貿流通企業的公共服務平臺建設，今年還要進一步擴大試點範圍，爭取用3—5年時間逐步形成面向商貿流通中小微企業的服務促進體系。
四是以新型行銷方式來引導行業發展，特別是一些資訊化技術的應用，供應鏈一體化的發展，品牌化的發展，綠化低碳流通的發展，這些先進的行銷方式和經營模式，要在行業內逐步推廣。
五是以法規標準建設來規範行業的發展。近幾年來，06年開始規範零供關係，相繼出臺了不少法規和辦法，包括零售商、供應商公平交易管理辦法，公平交易行為規範，零售商促銷行為的管理辦法等等，特別是2011年底到2012年9月份，商務部會同有關部門，一共是六個部門開展了清理整頓大型零售企業向供應商違規收費的問題。今年初又對進一步清理整頓違規收費、構建和諧零供關係再做部署。最近又下發了《關於做好零售商供應商交易監管工作的通知》，進一步要求各地、各部門加強零供交易日常監管，加強對零供雙方合同行為的指導，促進規範經營，公平有效發展。
同時還有標準的制定，目前零售業相關的標準有55項，下一步我們將加大標準在行業的實施推廣力度，為規範流通業發展、提高管理水準提供有利保障。總之，零售業的發展將呈現出更加健康、和諧的局面。謝謝。
國際商報：我的問題是給郭會長的，請您結合各業態發展的情況，談一下目前零售業發展面臨的困難和挑戰，以及未來發展需要哪些方面的支援。謝謝。
郭戈平：剛才各個業態的特點我基本上從幾個大的業態做了簡單的梳理，零售業核心是兩個經營：一個是經營消費者，一個是經營供應鏈。經營消費者要看怎麼樣能夠抓住消費者，滿足消費者的需求，創造消費者的需求，粘住消費者，要為消費者提供消費者所需要的東西。經營供應鏈就是經營你的上游、提升效率，這兩點對我們目前的零售業都是面臨著挑戰。現在新的技術也對我們更好地抓住消費者、更好地經營供應鏈提供了技術上的支援。目前來説，零售業當中大家比較困惑的問題，或者經營上比較難的問題：一是在新的網購時代、網際網路時代，特別是移動網際網路時代，實體零售業怎麼樣實現轉型，大家既認識到問題的緊迫性，在某種程度上還是比較迷茫，到底要怎麼做。昨天我們協會在上海開了中國零售領袖峰會的小組討論會，同時還有網路時代零售業發展的多渠道委員會年會，都是討論的這個問題。
目前零售業處在轉型期，大家在摸索中前進，更渴望學習、交流。大家在網路時代做了很多探索，有很多方面，昨天交流會上有一些企業介紹了，怎麼樣在商業中體現更多的網路功能，包括Wifi，網路購物怎麼線上下交流，零售企業在實體怎麼和消費者互動等等，也介紹了網站發展將來的趨向，這是大家目前面臨的困難。
第二個就是成本上升，成本上升帶來的人力成本上升，租金的上升，隨著網點的開發和購物中心的發展，趨勢上可能會有所減緩，但是人力成本的上升是絕對的。所以企業現在在探索怎麼樣改變，有的企業提出來三個人幹五個人的活兒，給四個人的工資，這樣既提高了工資效率也提高了勞動生産率。比如，更合理的排班等，比如有一個企業把清潔工減少了一半，由員工祖墳本區域的衛生，每個人舉手之勞就把事情幹了。總體來説，我們國內和國外的零售企業有很大的差距，我們提升的空間還是很大的。企業共同的呼籲是我們零售業稅率很高，特是連鎖企業，長期不能解決的問題就是統一納稅的問題。到各個地方去發展，現在的稅收制度和稅收體系基本上企業要在當地註冊一個公司，註冊公司要納稅在當地，得到當地的支援，這樣造成了兩個方面的問題：一是企業大量人員用於應付稅務、財務各個方面的工作檢查。比如我們有一個企業，跨四個省，有60個分公司，有多少人員為了應付地方的稅收、工商、各個方面的問題，這是企業內部成本的增加。二是由於我們跨區域發展，區域設了局域公司，企業不能統一納稅。比如這個公司是虧的，那個公司是贏的，盈虧相抵之後的交稅，但是獨立公司不能相抵，雖然現在稅率25%，但是企業平均稅率是超過30%、40%，我説的這家企業超過43%。建議相關部門落實國家鼓勵連鎖經營企業統一納稅的政策，對達到一定規模的連鎖經營總部（集團）實行總部所在地統一繳納所得稅，或跨省經營的在國家稅務總局專門平臺繳納所得稅，然後通過內部層級優化等技術手段，調撥中央和地方所得稅分配。
鳳凰衛視：我有三個問題，昨天上海自貿區獲批了，這可能會成為中國加入TPP的窗口，怎麼理解？我們看到1號發佈公告，對産自歐盟的葡萄酒開始雙反調查。現在正在跟歐盟談，光伏産品在8月份被提高稅率。雙反調查的宣佈是否意味著光伏産品的談判並不太順利，有沒有可能給光伏産品談判設置更多的障礙？發改委對許多在中國的羊奶粉企業展開了反壟斷的調查，這對於中國本土的奶企來説是福是禍。
姚堅：我簡短地回答一下。
關於上海自由貿易試驗區，國務院常務會議昨天已經原則通過了總體方案，媒體已經報道了。商務部作為與上海市共同推進這項工作的牽頭部門，前期做了大量的工作，這項工作應當是我們國家擴大開放，以開放促改革、促發展重要的舉措，是用開放帶動改革、釋放制度紅利的一項重要措施。它的建設會對我們國家下一步推動經濟發展制度性變化産生積極的示範效應。當然這個過程中還會有各種各樣的問題，畢竟是試驗區，我們也會總結經驗，不斷完善，積極推進。
説到光伏和葡萄酒的事情，上個月中歐雙方召開了經貿混委會，雙方已經達成共識要進一步採取措施妥善解決光伏爭端，重要的共識是要積極推進價格承諾談判。這一階段雙方的技術團隊在價格承諾談判這項工作中所作的基礎性的工作是積極的、有建設性的，下一步如果有進一步的內容，我會和媒體進行溝通和通報。
中國消費者報：今年我國生産資料流通行業下半年整體走勢如何判斷？還有一個問題問郭會長，剛才您提到關於便利店去年發展特別快，原因何在？
蔡進：今年下半年的生産資料市場流通走勢王選慶副巡視員剛才在介紹中已經介紹了，也比較明確。總的來講，下半年的生産資料市場運作還是比較平穩的，在平穩的基礎上保持較快適度增長的基本趨勢和格局。我們預計全年生産資料銷售總額增長率保持11%以上的增長速度，這是一個總體的水準判斷。至於當前企業特別關注生産資料市場，生産資料價格情況，我個人覺得在市場總體運作比較平穩，比較適度，甚至比較快的增長情況下，下半年生産資料價格，跟去年同期比可能會有一定幅度的回落，但是回落的空間會收窄，現在來看已經有一些産品價格開始趨穩，甚至出現了回升的跡象。當然是不是一種趨勢性的回升，或者是趨勢性的變化，我們還有待觀察，市場總體的價格水準還是偏低的。
我們的依據是去年下半年生産資料價格總體水準比較低，也就是説基數是比較低的，所以依據這兩個方面，我們認為生産資料價格下半年的走勢，在市場平穩較快增長的基礎上，至少可以反映出來的是整體價格下降幅度收窄的。謝謝。
郭戈平：關於便利店的發展速度快，我想有幾個原因：一是消費者的變化。現在便利店發展主要是在一、二線城市，年輕消費者的成為主流消費人群，對便利店經營品種帶來了變化。過去是包裝食品為主，現在便利店裏面的即時食品、早餐、中餐、晚餐食品，這些即時食品的開發適應了現代消費者的需求，品種的變化和增加，帶來了企業經營的增長。二是便利店服務功能的增強。一般來説一個企業十項八項，二十項服務功能都有，買火車票、買電影票、交水電費、手機費等等，這些服務功能也增加了便利店的經營內容，效益提升。三是網際網路的發展，便利店作為配送最後一公里，很多人都看到了它未來發展的趨勢。現在有一些便利店也和一些網購、快遞公司合作，把不能送到家的到便利店自取，這也是未來網際網路發展時代，便利店的便利性以及和網際網路接軌的特點。
四是因為前幾年國內發展在快消品方面主要以超市和便利店為主，便利店發展基數比較低，現在進入比較快速的發展，規模上、店舖效益提升上都會高於大賣場和超市速度。
新京報：請問王選慶副巡視員，商務部在促進生産資料流通方面採取了哪些措施？下一步還有沒有什麼新的政策來促進？謝謝。
王選慶：生産資料流通方面所採取的措施，主要是四個方面：一是制定政策措施，指導行業發展。2011年商務部發佈了《關於“十二五”期間推進生産資料流通現代化的指導意見》。這個文件提出了未來五年我國生産資料流通現代化的目標和任務。
二是開展了試點，進行模式創新。和財政部一起開展綜合試點，在北京、上海、天津、重慶、遼寧等八個省市試點，主要內容是生産資料流通企業的模式創新，包括物流方面的創新，電子商務方面的創新。應當説取得了一些成效，包括鋼材、木材等生産資料、電子現貨交易平臺已經初步顯示出在創新方面所發揮的積極作用，比如上海的Mysteel網，鋼材價格已經是國際市場鋼材價格的重要參數。上海寶鋼，主動開發的寶時達等這些網上鋼材的交易，實際也解決了生産的集中和碎片化，通過網路來解決這個問題。
三是完善行業監測和通集，加強資訊引導。從去年開始，我們建立了包括生産資料流通在內的行業發展統計體系，今年是第一年開始對外發佈統計分析報告。此外流通業發展司還與中國木材流通協會、建材流通協會分別聯合發佈了中國木材市場的綜合指數和全國建材家居景氣指數。
四是加強標準化體系建設。2012年重點推動了中國金屬材料流通協會，組織制定了鋼鐵流通企業經營管理分級評定行業標準，並且組織了相關的宣貫工作。2013年還有11項涉及生産資料流通的行業標準，將納入今年的制定計劃，這是我想要介紹的近幾年做的工作。
下一步主要是四個方面：
一是繼續推動模式創新，模式創新主要是三個方面：（1）我們推動生産資料流通企業由傳統的貿易商向貿易服務商和供應鏈一體化方向發展。（2）推動生産資料流通向電子商務，特別是資訊化支撐的，能夠整合資源的、多層次的服務平臺發展。（3）促進和規範生産資料流通企業與相關産業的融合，特別是與金融業的融合，發展一些類金融的業務。
二是繼續推進生産資料流通企業的標準化和資訊化的建設。
三是推進誠信體系的建設，這也是目前生産資料市場，包括消費品市場普遍存在的問題。我們通過和有關部門合作，希望通過建立誠信黑名單的體制來規範企業的行為。
四是我們會和相關部門合作，解決生産資料流通企業目前所面臨的稅收、土地、水電同價等方面的問題。
謝謝。
中新社：請問姚主任，商務部在規範零供關係方面有什麼具體的措施？謝謝。
姚堅：零供關係是一個熱點話題，剛才王德生副司長已經有些回答了，我再做非常簡短的補充。大家知道，零售商和生産企業所謂供貨商之間的關係，是促進流通，特別是零售業發展的一個重要內容。前幾年由於買方市場的形成，特別是生産能力的過剩，在零供關係方面産生了一些問題。改進這些問題的基本思路主要是幾點：一、進一步加強法制化建設。商務部已經和國務院法制辦共同把《零售商供應商公平交易管理條例》列入了國務院今年的立法工作計劃。二、進一步促進多業態的商業設施提供。不僅有大型的購物中心，可能還有適合年輕消費者的批發市場等等。三、加強中小供應商的行業組織，提高他們的議價能力。四、加強政府部門的監管，包括工商部門的監管，規範大型零售商的行為。主要是這四個方面。
環球時報：請問郭會長，大型超市方面，外資超市，比如沃爾瑪、家樂福，他們目前的市場份額是多少？是不是有日趨壟斷的趨勢？本土超市未來應該如何應對？請問蔡會長，中國的生産資料對外依存度很高，現在老百姓有一種議論，中國買什麼國際市場上生産資料的價格就會上漲，事實是不是這樣的？原因是什麼？
郭戈平：外資在中國零售市場上基本是在快消品領域中業態相對比較單一，以大賣場和超市為主，經營上也比較規範，整體效益不論是單店還是運效率比國內要高一些。2012年公佈的外資快消品百強中的數據顯示，外資銷售額佔35%。外資在中國市場發展其實也遇到了一些難點，隨著規模的擴大，跨區域的發展也遇到了一些問題，目前在中國市場是否具有壟斷地位，或者將來具有壟斷地位，我認為沒有，一個是目前外資在中國零售市場佔得份額還很低，特別是單一的企業，佔市場的份額也不高。中國市場上連鎖百強所佔有的份額都比不上世界上其他國家，比如食品零售企業前三強佔市場份額，美國是46%、英國53%、日本30%。我國連鎖百強在中國市場上才佔了11%。
從目前的走勢來看，中國的零售企業從最初的學習外資、懼怕外資到現在認為大家可以共同發展，不懼怕，這點信心是從這幾年國內企業快速發展看到的。業界也認為，我們有能力來作好國內的市場，共同發展。
北京商報：剛才各位領導提到未來線上和線下融合是大的趨勢，請問姚堅主任，下一步是否會有進一步的市場監管政策？包括大家非常關注的網路零售管理條例，之前也在説，現在的進展是什麼樣的？大體的時間表能否透露一下？到6月份，促銷費的政策已經全部推出，請問下一步相關部門是否會出臺促銷費的政策，還是今年就不會再出臺了？謝謝。
姚堅：我也看到了一個數據，説今年以來北京市的電子商務增速非常快，規模已經佔到了社會消費品零售總額的十分之一。對於今年以來的社零總額的貢獻度接近40%，北京是電子商務發展比較快的地區，所以才有這麼好的業績。當然也可以從另外一個側面看到，線上電子商務的發展對於實體零售店會起到推動激勵的作用，我想下一步都會是實體店、網店、電子商務的模式會相互融合、相互促進、相互發展。
關於促進消費的問題，轉變經濟發展方式的重要內容就是促進消費、投資和出口的共同協調發展，同時我們也注意到，投資是政府行為更多的一種選擇，來得更快；消費是廣大消費者的選擇，它依賴的因素更多，所以説消費是擴大內需的難點和重點，也是擴大內需的重大潛力，是我們國家經濟可持續發展的最大潛力。
關於下一步擴大消費，重點在三個方面：一、通過城鎮化的建設，城鄉一體化的發展，進一步擴大商品消費。二、通過産品的創新和綠色的發展，進一步促進潛在消費的升級換代，通過産品的創新和綠色消費來進一步帶動消費品的升級和換代。三、消費包括商品消費和服務消費，隨著我國經濟發展和收入的提高，服務的消費，特別是大中城市的服務消費將會成為下一輪擴大消費的重點，我想下一步這三個方面將是我們推進擴大消費的重中之重。
今天，我們對於零售業和生産資料批發業對經濟發展的作用和貢獻作了簡短的介紹，給大家提供了相應的資料，希望大家參閱這些資料。謝謝大家。
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