廣東省珠海市：推進社會治理創新 共建共用幸福珠海

創新亮點四：基層社會治理點面結合，公共服務亮點頻出

統籌城鄉發展，創新基層社會治理方式，實施社區行政事務準入制度，大力培育發展社會組織，基層社會治理強力推進，為建立與社會主義市場經濟相適應的基層社會治理體系奠定了堅實的基礎。一是完善“三位一體”社區管理體制。大力構建社區黨組織、居委會、公共服務站“三位一體”、交叉任職、合署辦公的社區管理新體制，實現社區自治與行政管理的良性互動；設立社區監督委員會，形成“議事—決策—執行—協助—監督”的社區民主自治體系，促進社區事務由“他治”向“自治”轉變。2011年，全省社區治理工作會議在珠海召開；2015年，香洲區成功入選全國第三批“全國社區治理和服務創新實驗區”。二是實行社區行政事務準入制度。推動出臺《珠海市社區行政事務準入管理辦法（試行）》及實施方案，建立社區行政事務目錄、社區行政事務禁入目錄，明確凡屬法定社區事務事項以外的行政事務，必須經準入審批，通過政府購買服務等方式由社區協助完成，理順政府與社區居委會的關係，為社區工作“瘦身減負”，推動基層自治組織良性運作。三是建立健全政務服務平臺。通過實體窗口、網上辦事大廳、自助終端三種方式，推動社會管理重心下移、政務服務向基層延伸，基本實現“政務服務到家門”目標。目前，建成鎮（街）社區政務服務中心24個、村（居）公共服務站315個；建成網上辦事大廳鎮街辦事站22個、村（居）辦事點316個；安裝部署終端機219台，橫琴新區、金灣區、鬥門區已實現政務服務自助終端鎮街、村居全覆蓋。四是加強社會服務體系建設。以金灣區紅旗鎮為試點，按照“1+X+N”模式運作，建成全市首家鎮級社會服務綜合示範中心，有效發揮社會服務網路樞紐作用，為居民提供便利公共服務，並在該區全面推廣；同時，著力推進農村社區治理與服務工作，在農村社區引入社工機構，開展專業社會工作服務，滿足居民公共服務需求，豐富農村社區文化生活，探索構建農村社區治理與服務新體系。

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