廣東省惠州市：強化法治思維全面構建法治治理機制

二、堅持治理民主化，踐行“由民做主”

惠州在創新社會治理的過程中，注重尊重和保障群眾的主體地位，實現“為民做主”到“由民做主”的轉變。一是依法科學民主決策。制定實施《惠州市政府重大決策諮詢制度》等41項制度性文件，聘請專家學者、社會人士等組建政府決策諮詢委員會，負責對經濟社會發展規劃、重大項目立項審批、重要基礎設施建設等重大決策，提供諮詢論證，通過“把關”提高政府決策水準和公信力。每年辦好由群眾投票決定的“十件民生實事”。二是實施“四民主工作法”。在排查整頓450個軟弱渙散基層黨組織，夯實基層基礎的同時，在城鄉社區全面實施“四民主工作法”。村（居）民通過“民主提事、民主決事、民主理事、民主監事”4個步驟，對農村重大事務進行討論決定並實施監督管理，解決了土地徵收補償、宅基地分配、山林土地糾紛等一大批熱點難點問題，有效預防了基層幹部腐敗，促進了基層經濟社會發展。三是培育多元治理主體。目前，全市依法登記註冊的社會組織達3255個，每萬人社會組織數達到6.9個。充分發揮這些社會組織的協同作用，推動社會治理模式由“單向管理”向“協同治理”轉變。圍繞“直通快辦，解民憂，惠民生”，惠州在全省率先創立社區約請職能部門現場辦公制度，通過居民提事、社區約事、部門現場辦公，調動基層群眾、社區組織、政府部門等多方參與基層治理的積極性。截至目前，全市共舉辦120場現場辦公會，有效解決150件各類問題。

圖説：龍潭鎮土湖村按“四民主工作法”召開村務表決會議