廣東省惠州市：強化法治思維全面構建法治治理機制

一、堅持治理人本化，實施“人本立市”

惠州始終堅持“人本立市”戰略，以民生民願為方向，以群眾滿意為標準，把市級新增財力75%、縣級新增財力60%以上用於民生，努力實現民生幸福指數與經濟指標同步提高，經濟發展與社會建設同步推進，生態環境與城市文明水準同步提升的“三個同步”發展。一是著力構建覆蓋全體居民的基本公共服務體系。通過實施基本公共服務均等化綜合改革，探索建立了政府主導的多元投入機制，築網托底、強化基本的服務保障機制，問需於民、雙向反饋的需求反應機制，共建共用、均衡發展的資源配置機制，服務範圍、服務標準的動態調整機制等“五大托底機制”，全面編織了一張基本公共服務“大網”。2012年到2014年共實施基本公共服務項目542個，財政投入達341億元，提前兩年實現國家基本公共服務體系“十二五”規劃目標。二是著力做好各類群體精細化服務管理。針對不同社會群體、不同利益訴求和服務需求，探索建立“特色之家”制度。以“復退軍人之家”為例，實現市、縣（區）、鎮（街）全覆蓋，構建起“橫到邊、縱到底”的服務管理網路，使復退軍人訴求有渠道、解困有平臺、活動有場所。此外，還先後成立“流動商戶之家”“計程車司機之家”“外來工之家”等12類特色之家，搭建各類群體自我管理、自我服務、自我幫助的平臺，實現了政府行政管理和社會特定群體自治的有效銜接和良性互動。

圖説：復退軍人“特色之家”

圖説：惠州羅浮山景區