廣東省雲浮市雲安區：次發達山區社會治理的探索與實踐

（三）以法治為方向，著力打造法治雲安工程。一是加強普法教育，增強群眾法治意識。把雲安的品牌——法治文化建設融入普法工作全過程，廣泛開展“法律六進”活動。主要是抓好領導幹部、青少年學生、群眾“三類群體”的法律教育。據統計，2015年，共開展法律“六進”活動21場次，對全區26000多學生進行了法律教育，進一步增強了學生的法制意識，全區中小學生犯罪處罰人數佔中小學生總人數比例為零，在校學生違法率僅為0.5‰；對全區自然村村長以上村幹部開展了4000多人次的農村常用法律法規教育培訓，增強了農村基層幹部普法的針對性和實效性。同時，通過建立完善一村（社區）一法律顧問制度，在進一步為群眾解決實際問題的時間，進一步提高群眾的法律意識。自開展一村（社區）一法律顧問工作以來，雲安區7個鎮114個村委（社區）都聘請了律師擔任挂村法律顧問。今年1－6月，全區挂村律師服務群眾900多人次，代理訴訟2件，代理非訴訟609件（次），提供法律援助69次，為群眾上法制課50多次。二是加大依法治訪力度，打擊纏訪、鬧訪典型行為。全面推行陽光信訪,加強和改進初信初訪辦理工作。加強《信訪條例》的宣傳教育，深入推進涉法涉訴信訪改革。強化“依法治訪”，對信訪活動中違反國家法律、法規規定，危害公共安全，擾亂公共秩序，妨害社會管理的信訪人員，按照有關法律法規嚴肅處理。今年以來，雲安區沒有發生違法信訪行為的典型案件。同時，制定信訪工作考核制度，對去年完成信訪目標任務的鎮進行獎勵，獎勵金額達105萬元。三是進一步推進依法行政，全面貫徹落實《行政許可法》，認真清理行政審批事項，加快推進行政審批制度改革，保證實施行政許可依法進行，切實減少因違法行政而造成的行政復議和行政訴訟。

圖説：領導到基層村委檢查指導“直聯制”工作情況

（四）以案結事了為目的，做好社會矛盾化解工程。近年來，結合社會形勢和該區社會穩定實際情況，深入開展“社會矛盾化解年”活動，對突出社會矛盾進行專項治理工作。堅持以公平正義為取向，積極推進大調解體系法治建設，建立健全了一系統矛盾化解機制，堅持以法治思維和方式處理社會突出問題，逐步由滿足於定分止爭的“求穩觀”向追求公平正義的“法治化”轉變。首先，建立完善了群眾利益訴求表達機制。進一步拓寬暢通信訪渠道，推進了信訪積案的化解。今年以來共辦理群眾來信來訪15件（批），同比減少17件（批），減幅53.1%。辦理網上信訪28件，已辦結24件。其次，建立完善了資訊收集研判機制。各鎮村按照“日排查、周研判、月考核”要求，組織巡防隊員、人民調解員、治安資訊員及鎮中心、村工作站人員，排查收集掌握社情民意資訊，將收集研判分析的資訊材料報區綜治信訪維穩中心。堅持每月召開一次全區綜治信訪維穩工作聯席會議，梳理突出問題，研判2-3宗突出個案。2014年由區召開聯席會議10次，專題會議16次。第三，建立完善了社會穩定風險評估機制。對企業改制、重大項目建設、土地房屋徵收補償、環境保護等重點領域實施了社會穩定風險評估，對江羅高速徵地拆遷和市區重點項目實施社會穩定風險評估。幾年來，轄區無因重大項目社會穩定風險評估而引起的群體性事件。