廣東省雲浮市雲安區：次發達山區社會治理的探索與實踐

實踐做法

近年來，雲安區委、區政府在省、市的正確領導下，圍繞“一強二升三降”(群眾安全感不斷增強，破案率、起訴率、審結率、執結率、調解率上升，人民群眾對政法工作的滿意度上升，重大刑事案件下降、重大群體性事件下降、重大安全事故下降)總目標，以“壘小平安築大平安”為平臺，轉變維穩方式，堅持依法治理、源頭治理、系統治理，初步探索出一條以法治思維和方式處理社會突出問題的社會治理新路子。2012年以來，《南方日報》《南方法治報》等省級主要媒體報道該區社會治理新聞7篇；2013年，省政府辦公廳《粵府資訊》第67期刊登了題為《雲安區創新群防群治模式》的資訊；2014年，省綜治工作會議推介了雲安“壘小平安築大平安”的工作經驗。2015年3月，《南方法治報》以整版深入報導了經驗與做法。

一、主要成效

（一）進一步提升了黨委政府的形象。2012年全省“三打”專項行動考核中，該區取得了393.78分的好成績，位居全市五個區（市、區）第一名。2011至2012年綜治考評成績全市第一，2012年創建平安雲浮考評成績全市第一。2013年1月19日，雲安區作為全省唯一的區級單位在全省政法工作會議上推介了法治雲安經驗；2013年5月23日全市創建平安雲浮現場會在雲安區召開，全面推廣該區平安創建經驗；2013年8月7日雲安區實施“四大工程”，推進“平安細胞”建設的好做法在創建平安廣東（陽江片區）推進會上推廣交流。2014年2月13日，省綜治工作會議推介雲安《全民動員、協同善治、壘小平安築大平安》的工作經驗。2014年4月11日，市委常委會議把雲安區建立完善壘小平安築大平安機製作為全市“社會矛盾化解年”政法重點工作之一。

圖説：區委副書記、政法委書記、社工委主任帶隊開展送醫送藥等便民服務

（二）進一步優化了經濟發展環境。從2012年開始，雲安區連續三年開展“項目攻堅年”活動，全力推進水泥、硫化工、礦業、石材、港口物流、新型材料和其他項目建設，以項目的大建設引領經濟的大發展。為保障“項目攻堅年”活動的有效開展，該區以創安工作為平臺，針對社會治理中出現破壞、擾亂企業周邊治安環境的違法犯罪行為，堅決依法予以嚴厲打擊，優化了全區治安環境，促進全區經濟穩步發展。2014年，全區實現地區生産總值70億元，增長11.3%;全區地方公共財政預算收入3.88億元，同比增長3.17%；國稅收入3.03億元，增長17.9%；規模以上工業增加值41.8億元，增長21.1%。2015年重點建設和前期預備項目共有51個，總投資291.68億元，目前建設順利推進。在經濟下行壓力下，年內地區生産總值、地方公共財政預算收入仍將保持10%以上增幅。

（三）進一步增強了群眾滿意度和安全感。據省第三方機構調查，2012年，該區群眾滿意度得分為93.92分，全市排名第一。2013年度，該區取得了政法工作群眾滿意度和“平安創建”滿意度均居全市第一，群眾安全感、群眾對“平安創建”的知曉率和參與率等5項指標得分均高於全省平均分的好成績。2013年，全區全年累計193天零警情，2014年，全區全年累計168天零警情，違法犯罪警情數遠遠低於全省全市平均水準；在省政法委、省綜治辦委託第三方開展的抽樣調查中，雲安區的創安和社會治理再次取得良好的成績，在全市五個縣(市、區)的排名中，群眾安全感第一、群眾知曉率第一、平安創建滿意度第一、政法工作滿意度第二。

圖説：領導到雲安調研指導禁毒和社會治安、平安建設和社會治理工作