江蘇省濱海縣：提升精準扶貧引擎 加速民生改善進程

回眸流淌的歷史長河，盤點社會的發展軌跡：消除貧困是人類進步征程上的和諧音符和交響樂章。“十二五”期間，特別是近年來，在上級黨委、政府的正確領導下，在省委駐濱幫扶工作隊及後方單位的傾心扶持下，濱海縣以“完善收入帳單制度，精準識別幫扶對象；放大點供功能表制度，精準拓展幫扶空間；健全實績清單制度，精準評價幫扶成效”的“三單”思路為引領，以“低收入農戶增收入、村級集體增積累、基層組織增活力”為目標，將實施精準扶貧作為建設高水準小康社會的硬任務和推進城鄉統籌會戰的重頭戲，合力組織，精準施策，截止去年底，全縣建檔立卡低收入人口累計脫貧率達70.5%，經濟薄弱村新“八有”（有群眾擁護的“雙強”班子、有科學合理的發展規劃、有高産高效的農業設施、有特色鮮明的主導産業、有持續穩定的集體收入、有先進適用的資訊網路、有健康向上的文明新風、有村容整潔的居住環境）達標率為65%。據近期的監測、評估，今年底有望圓滿收官脫貧奔小康工程（16.24萬建檔立卡低收入人口累計脫貧率可達99.6%，60個經濟薄弱村新“八有”達標率有望實現100%。江蘇省委、省政府作出部署：自2012年—2015年開展以著力緩解相對貧困為重點的新一輪扶貧開發行動——實施脫貧奔小康工程）。我縣的探索、實踐，不僅取得了明顯成效，而且産生了一定效應：國務院扶貧辦分別就社會扶貧、金融扶貧、精準扶貧、資産收益扶貧、扶貧重點工作等六次來濱視察、調研、督查；濱海縣加強基層組織建設、促進經濟薄弱村轉化的做法在去年12月11日的省會上作經驗交流；今年7月16日召開的全省總結推廣宿遷“一村一品一店”經驗促進農民創業增收工作會議上，濱海縣就精準扶貧、精準脫貧作典型發言。回顧“十二五”扶貧開發的實施歷程，濱海縣側重做到“五個突出”：

圖説：省農科院來濱進行新産品、新技術、新模式技術培訓

一、突出宣傳發動活化，激發精準扶貧的內力

面對精準扶貧的嚴導向和高取向，濱海縣在實施“十二五”扶貧開發過程中著力以宣傳發動為切入點：一是借助平臺，拓展輻射面。在報紙辟設專欄、刊出專版的基礎上，通過電視媒體滾動播放“三落實”（落實幫扶對象、落實幫扶責任人、落實幫扶項目）要點、互助合作項目及個體經營項目申報程式和獎補標準等字幕，並和省委駐濱幫扶工作隊聯合向建檔立卡未脫貧低收入農戶印發一封公開信，不斷延伸精準扶貧政策、資訊的傳遞觸角。二是厚實載體，提高知曉率。在每個月召開一次鎮（區）扶貧開發業務人員會議的前提下，協助省委駐濱幫扶工作隊組織對縣委派駐鎮（區）幫扶工作隊成員和經濟薄弱村黨組織書記進行扶貧開發的專題培訓。2014年9月，在省委駐濱幫扶工作隊的精心運籌、縝密運作下，省農科院領導、專家一行12人親臨濱海舉行農業新品種、新技術、新模式推介活動，受到了部分龍頭企業法人及合作社理事會成員、縣直有關部門和鎮（區）技術人員及低收入農戶代表的一致褒揚。今年5月份以來，我們將學習、宣傳、貫徹《江蘇省農村扶貧開發條例》（以下簡稱《條例》）作為推進精準扶貧的“動力源”和“加油站”，既列入普法教育課程，又納入理論學習內容。與此同時，有序將研讀《條例》、理解《條例》的範圍擴展到全縣所有單位、企業及鎮（區）和村（居），不斷提高《條例》在各級的認知度以及精準扶貧在群眾中的認可度。三是聚焦節日，增強關注度。去年、今年10月17日的全國兩個“扶貧日”前後，縣委、縣政府主要領導、分管領導和省委駐濱幫扶工作隊領導實地視察、觀摩幫扶項目實施現場，走訪、調研經濟薄弱村，隨機督查縣直部門、單位赴掛鉤村、進低收入農戶慰問實績，將徵集的符合縣情特點的宣傳標語懸挂至縣城主幹道和住宅小區及企業生産區、鎮（區）和村（居）主道口及學校校園內，不斷引發並增強社會扶貧的升溫點、關注度。

圖説：對未脫貧或脫貧基礎脆弱的低收入農戶安排公益崗位

圖説：開展一年一度的“情傾幫扶·心繫學子”教育資助幫扶項目助學金髮放儀式