農業部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇：現代農業發展的三個著力點

第一個引領就是創新。創新在現代農業裏面體現在什麼方面？土地制度的創新、經營制度的創新、産權制度的創新是很大的方面，靠誰做？靠新經濟主體、規模經營做，規模經營首先在創新方面要發揮引領作用。

二、規模經營一定要在延長農業的産業鏈，提升農産品價值鏈方面做文章。換句話講農業本身要有價值，使我們農業是有價值的産業，使農業不斷有效應，使效應能夠補相關短板問題。規模經營在這方面可以大有作為。這些年農業規模經營已經體現出優勢所在，這種優勢我以為第一規模經營可以極大的降低農産品生産成本，一個農民傳統農戶經營半公頃土地，總量大概是20億畝左右，平均每戶家庭7.5畝半公頃，這樣土地配置資源效率永遠不可能是有效的，永遠不可能支撐國家工業化、資訊化、城鎮化發展。在這種前提之下，通過規模經營發展，通過十年二十年的努力達到一公頃、兩公頃、三公頃，我以為是完全有可能的。當然説和美國家庭農場戶均規模200公頃相比還有很長的時間，但是我們通過十年二十年的努力使現在的規模戶均規模擴大一倍兩倍三倍是極有可能的，這個規模的擴張必須在成本上做文章。第二，科學技術可以在規模經營中得到很好的應用。傳統農民水稻增加十公斤二十公斤五十公斤，對傳統農民來講吸引力不大，因為帶來的收入並不高，但是如果是大戶、合作社經營一千畝甚至更多面積，每畝增加的效率合併起來就是龐大的經濟效益，這種效益促使他吸收或者應用現代農業技術。

三、規模經營在很大程度上可以規避市場風險，包括價格風險、疫病風險、自然風險。一個傳統農戶或者養豬大戶家裏邊養十頭五頭豬參不參加保險沒有關係，但如果是大戶，養豬合作社養了一千頭一萬頭豬的企業一定要參加農業保險，不然的話出現疫病風險它的財産會受到致命打擊。參加保險規避市場風險、疫病風險。如果經營大戶在這些方面都有所代表，它帶來的效果就出來了，經濟效益一定會增加，成本是第一的，單産水準是高的，風險也規避了，效益當然是好的。對於政府來説，所有的規模經營都能達到這個效應的話農産品供應就能保障。按照十八屆五中全會的要求，按照經濟工作會議上的要求，發揮多種形式適度規模經營在現代農業中的引領作用關鍵就是我剛才講到的四個方面，都是可以有所作為的。