農業部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇：現代農業發展的三個著力點

農業部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇

各位嘉賓各位同志大家上午好！

非常高興參加城市中國創新峰會，沒有創新就沒有發展，創新改變城市，創新同樣改變農業，我特別欣賞剛才賀鏗主任最後談到小城鎮發展的兩個觀點，其中談到兩個，一個説城鎮化一定要和農業現代化齊頭並進，一個是小城鎮和新農村要共同繁榮。事實上沒有農業城鎮化就沒有農業現代化，沒有農業現代化就沒有真正意義上的城鎮化。所以今天這個主題我想了想，城市和農村農業高度結合在一塊的，很願意就現代農業發展的三個著力點為大家講三個方面的觀點。

黨的十八屆五中全會明確提出十三五期間農業現代化要取得明顯進展，要走出産出高效、産品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路，怎麼樣走好這條道路我以為要在三個方面做準備，第一個方面，怎樣適應農業發展方式轉變的要求，著力發展適度規模經營。適度規模經營就是減少農業人口，減少農村存在過多的勞動力問題。所謂城市化的發展過程，從人口這個角度來講，就是要不斷吸收農村遷移的人口，不斷吸收農業過多的勞動力，現代農業要發展需要減少越來越多存在在農業內部的人口，城市要越來越多吸引人口，農業要越來越多減少農業勞動力。一個越多一個越少就決定了農業一定要搞規模經營，一定要搞適度規模經營。前兩天剛剛公佈了2015年國民經濟主要數據，去年GDP高達67.67萬億人民幣，2014年相關數據分析，農業GDP佔到GDP總量的9.2%，去年詳細數據沒有出來，應該在9%上下，農業勞動力大概是32%左右。32%的勞動力提供的GDP佔總量的不到10%，這就是我們講的農業滯後於工業化、資訊化、城鎮化發展的根本原因。

黨的十八大明確提出，四化同步發展，農業現代化是個短板問題。今年我們的中心工作，“十三五”開局之年要去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。我以為最大的短板是要解決截止到去年年底還有六千萬左右的貧困人口，除此之外我認為還有個很重大的短板就是農業現代化怎樣發展。尤其在十二五結束以後，“十三五”開局之年，在經濟進入新常態，國民經濟要進行供給側結構性改革的這個關鍵時期，怎樣使現代農業跟現代工業、現代城市、現代資訊的發展，在四化同步發展的背景之下，特別在全球農業一體化的背景之下，中國農業要跟上其他三化的節奏。中國農業要支撐工業化、資訊化、城市化的發展必須在有效提供農産品供給同時，解決我們農業勞動生産效率過低的問題。所以我的第一個觀點就是講轉變農業發展方式關鍵要在適度經營的推進方面做文章。事實上這兩年中央在農村政策相關問題最大的政策就是深化農村土地制度改革，在穩定農村土地集體所有前提之下，要推進農村土地經營權的有序流轉，發展多種形式的規模經濟。去年年底召開了中央經濟工作會議也明確提出，我們要發展多種形式農業適度規模經濟在現代農業中的引領作用。那麼什麼叫引領作用？