山東省臨沂市

七、建立健全組織領導機制與政策支援體系

開展“兩型社會”建設改革試點以來，臨沂市將“兩型社會”建設作為加快發展的重大戰略，將“兩型社會”與生態文明建設緊密結合，在生態文明建設領導、實施和政策支援方面探索了經驗，形成了基礎。

（一）加強組織領導形成工作推動合力

臨沂市成立了市委、市政府主要負責同志任組長的“臨沂市生態文明與兩型社會建設改革試點領導小組”，下設常設工作機構“臨沂市兩型社會與生態文明建設辦公室”，專司統籌規劃、工作推進、綜合協調、督導考核等工作。為加強工作推動，臨沂市還成立了由市級領導任組長的10個專項改革推進組，具體負責新型工業化、新型城鎮化、新農村建設、文化和現代服務業、資源節約利用和對外開放、生態環境建設、金融創新、社會事業發展、政策支援與法規保障、人才開發與科技創新等10個方面的綜合配套改革。

市人大充分發揮權力機關作用，在2010年作出《關於大力推進兩型社會建設改革試點工作的決議》；市政協積極發揮參政議政職能，2010年向市委、市政府提交了《關於廣泛開展兩型社會創建活動加快推進臨沂科學發展的建議案》，從而促成了在全市八大領域開展“兩型”單位示範系列創建活動。各縣區也分別成立了相應的組織領導組織和工作機構，形成了上下貫通、部門聯動的工作格局，為全市生態文明建設提供了組織保障。

（二）強化規劃設計與政策支撐

2009年9月完成了《臨沂市“兩型社會”建設改革試點總體方案》設計，並經山東省政府正式審批實施；2010年又著手組織起草《臨沂市“兩型社會”建設總體規劃（2010-2020》及16個《專項規劃》，2012年正式頒布實施；2013年上半年以市委市政府名義出臺了《關於深化“兩型社會”建設改革試點加快推進生態文明市建設的意見》（臨發〔2013〕7號文），明確提出了用10大方面改革舉措，推進經濟生態、土地生態、水生態、林生態、大氣生態、文化生態和生態制度等7大生態市建設；2013年在修改、充實、完善“兩型社會”建設總體規劃的基礎上，下半年又頒布實施了《臨沂市生態文明建設總體規劃（2013-2020）》，使生態文明市建設有了明確的路徑和方向。

在“兩型社會”與生態文明建設的政策支撐體系建設方面，先後在培育“兩型”産業、資源節約、節能降耗、迴圈經濟、環境保護、再生資源回收利用、城鄉環境整治等方面出臺了200多個政策文件，形成了較為完整配套的“兩型社會”與生態文明建設政策保障體系。