近日，《家庭寄養管理辦法》（徵求意見稿）正在向社會公開徵求意見。雖然關於殘疾孤兒的特別規定成為徵求意見稿的一大亮點。然而在此徵求意見稿中，仍沒有體現對殘疾孤兒的收養優惠政策，這也將阻礙更多福利院裏的殘疾兒童回歸家庭。

與2004年1月開始實施的《家庭寄養管理暫行辦法》相比，此次《家庭寄養管理辦法》（徵求意見稿）仍然保留了暫行辦法中“需要長期依靠技術性照料的重度殘疾兒童，不宜安排家庭寄養”的條款。

家庭，是最適合兒童成長髮展的環境。一個被遺棄的殘疾兒童，更需要家庭的照顧，以協助其成長。但在我國，家庭寄養的殘疾兒童基本上沒人願意收養，最終這些殘疾兒童的命運將是長到14歲後，離開寄養家庭，被送進社會福利院生活，和社會脫離。

事實上，我國福利機構殘疾兒童比例已經達到90%以上，如今的兒童福利院已成為殘疾院。最近一些年，福利院裏主要都是殘疾兒童，全國多地設立的嬰兒安全島接收的棄嬰，99%是病殘兒童。兒童福利院在床位和人員緊張的情況下，需要承受的壓力可想而知。家庭寄養成為其壓力舒解的方式之一。

目前，影響寄養家庭收養孤殘兒童的障礙主要有兩個方面：

首先，一旦收養，家庭將不能領取政府津貼。寄養家庭每月可以領取1000元左右的津貼，但根據我國現行法律規定，一旦孩子被家庭收養了，政府就不再給予經濟上的支援。其實，按道理，政府應該繼續給予收養家庭津貼，數額甚至更高，因為他替兒童福利院、替國家分擔了責任和工作，這也是其他國家普遍的做法。

第二，寄養家庭無法給予殘疾兒童充分的康復訓練。兒童福利院的康復設施和專業人員等條件要好于家庭，殘疾孤兒如果是生活在福利機構，將得到經常的、不間斷的康復、特教和其他訓練，來促進身體機能恢復。而一旦兒童被家庭收養了，康復、治療等就成了收養家庭的全部責任，將不再享受兒童福利院的康復支援。

如何確保孤殘兒童即使被家庭收養，也依然享有政府補貼，在康復訓練、特殊教育等方面得到福利機構的支援，是必須掃清的一個障礙。

基於此，政府應當制定相關政策，為收養殘疾兒童的家庭提供特殊津貼，激發社會家庭寄養收養殘疾孤兒的熱情，讓更多福利院裏的殘疾兒童回歸家庭。與此同時，要在社區和街道廣泛建立起兒童康復機構，包括普通家庭的殘疾兒童在內的全體殘疾兒童，在他們身邊普及康復設施和專業服務，讓所有重殘兒童能夠順利康復。