“明明是做好事，為什麼還要繳稅？”在越城區城郊的一幢居民樓內，紹興市朝露環保公益服務中心主任徐磬石一臉無奈地説。

去年4月，徐磬石在紹興市民政局註冊成立朝露環保公益服務中心，以“保護環境，促進公眾參與環境行動”為己任，發起了反對“污泥圍城”等環保公益活動。但是，在風風火火的背後他卻有著諸多無奈，其中最大的問題是稅負比較重。

記者看到，公益服務中心的辦公場地租住在居民樓內，地段偏遠，室內只有簡單的桌椅、空調等，顯得空蕩蕩。“我們已經儘量節約開支，但去年光是繳稅就繳了近1萬元。”徐磬石拿出去年的財務報表，只見上面記錄著5%的營業稅和0.7%的其他稅，“這和企業的稅收是一樣的。”

公益組織要繳稅

省民政廳民間組織管理局局長江宇告訴記者，在民政部門登記的非營利社會組織分三類，即社會團體、基金會、民辦非企業單位，“根據國家財政部和稅務總局出臺的規定，他們可以提出申請享受國家免稅優惠。”

“我知道可以申請，問題是申請材料需要年檢資格證，也就是説，最快也要等到一年期滿才能申請，而對於部分實力較弱的草根組織來説，也許因為資金壓力，撐不到一年就倒了。”徐磬石建議，“應該在組織登記的時候，就可同時申請免稅。”

專注于食品安全的公益組織——啄木鳥食品安全中心的負責人李海市顯然比徐磬石考慮得更多。去年他曾去財政局申請開捐贈免稅發票，但是去了幾次，對方都拒絕了，“他們説我們註冊的章程裏沒有‘公益’兩個字，但我們在做的事情就是公益活動。”他們收到的第一筆30萬元的捐贈款，稅就繳了1.5萬元。

今年，李海市也準備申請免稅資格，他已經在公益圈闖蕩多年，發現周圍基本沒有申請成功的，唯一一家申請成功的還有官方背景。

免稅資格審查嚴

去年9月，我省決定行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類等4類社會組織，直接向民政部門依法申請登記工作，不再需要業務主管單位的審查同意，不少一直處於“黑戶”狀態的民間機構紛紛註冊成正式組織，但不少組織“轉正”後，和徐磬石、李海市一樣，面臨著稅收的困擾。

“為什麼有關部門對申請免稅的審核很嚴格？主要怕公益組織和企業聯合起來，逃稅避稅。”對此，中國人民大學公共管理學院教授康曉光認為，公益組織如果取得稅收優惠權利，那他們在捐贈收據上填寫數字幾乎沒什麼成本，但是這些數字卻能帶來效益。比如企業宣稱他捐了5億元、10億元，從公益機構給他開收據的角度來講，公益機構寫10億元或更多都沒什麼區別，但是捐贈方一旦拿到這個收據，卻可能在社會上獲取一定的品牌效應或社會資本，這為某些捐贈方的欺世盜名、訛詐欺騙提供了可能。

政策能否寬鬆些

網友“大北”認為，政府的稅收是用於公共服務的，慈善組織也是做公共服務的，“我認為凡是真正在做公益的，應該直接免稅。”

浙江省發展規劃研究院研究員秦詩立對此有不同的看法，他説：“稅收優惠是規範管理社會組織最靈敏的杠桿，日本、德國等國家，所有符合稅收減免條件的組織，也須向稅務機關進行申請並獲得免稅資格後，才能依法享受稅收優惠，目前我國的主要問題是，準入門檻高，事後監管少。”

他認為，目前各類公益組織尚不發達，應該給予更寬鬆的環境，“降低免稅準入門檻，才能真正讓公益組織百花齊放，但是一定要加強對公益組織的監管，一旦發現問題就要嚴肅處理。”

業內專家認為，慈善組織和公益捐贈的稅收優惠政策，立足於稅收公平的考量，昭示國家對於分配公平的努力和追求。稅收讓利於民間公益，豐富慈善資源，不僅有助於社會公共服務供給的多元化，彌補政府失靈和市場失靈，而且還有利於培育富有活力和自治能力的第三部門，促進社會創新。