混合所有制改革正在向天然氣行業擴展。繼中石化首先啟動在油氣銷售領域引入民資的混合所有制改革之後，中石油也表示,公司正在積極推進油氣開發的改革步伐。

在剛剛結束的“兩會”上，中石油、中石化董事長進一步強調了油氣領域引進民資的必要性，表達了推動改革的決心。對此，天然氣行業大型民企普遍表示很期待，但對合作的細則仍存在很多顧慮。多數燃氣公司表示，在合作細則尚未落地之前，一切都是紙上空談。

分析師指出，燃氣公司對於與中石化、中石油等大型國企合作充滿期待，但在具體細則未出臺前，普遍持謹慎態度，觀望情緒明顯。混合所有制改革還應該儘快出臺一些細則。比如股權如何分配、合資項目如何運營等。

此外，目前天然氣行業上游氣源、進口、中間管道等資源集中在三大石油集團手中，阻礙了行業的快速發展。混合所有制改革或將成為天然氣行業發展的助推力量。

天然氣上游或向民資開放

隨著兩大石油集團不斷表示出合作的姿態，混合所有制改革路徑日漸清晰。日前，全國政協委員、中石化董事長傅成玉在“兩會”上稱，中石化混合所有制改革已經啟動，民企的靈活體制加上國企的實力，將是未來社會發展的改革突破口。

他表示，下一步，在頁巖氣的整個産業鏈發展過程中，包括開發、運輸、銷售以及其他可能增值的領域，都要推進混合所有制經濟的發展。

此外，全國政協委員、中石油董事長周吉平表示，混合所有制改革是國企改革的重要方面，對於油氣行業尤其重要，中石油共搭建了六個合資合作平臺，正積極推進混合所有制改革。六大平臺分別為未動用儲量、非常規、油氣、管道、煉化和金融板塊。

從上述兩大石油集團的表態來看，其與民資合作的空間越來越大。安迅思息旺能源天然氣行業分析師陳蕓穎向《證券日報》記者表示，兩大石油集團開放的姿態給人的想像空間巨大，目前天然氣行業除LNG工廠、LNG下游等部分領域對民營資本相對開放之外，上游氣源、進口、中間管道等資源集中在三大石油集團手中。

在國企“擁抱”民企的表像背後，有分析認為，擁有上游資源的三大石油集團，或將與擁有下游的五大燃氣公司或其他大型民企存在聯手共贏的局面，天然氣上下游有望進一步被一體化運營。

民資期待合資建管道

據悉，多位大型燃氣公司高層及LNG工廠人士的表態大多一致，對於與中石化、中石油等大型國企合作充滿期待，但在具體細則未出臺前，觀望情緒明顯。

而從關注的合作領域來看，無論是燃氣公司還是LNG工廠，處於中間環節的管道以及進口LNG接收站的許可權開放是他們最為關心的焦點。

陳蕓穎認為，混合所有制是一個很好的方向，同時還應該儘快出臺一些細則。比如股權如何分配，合資項目如何運營等。國資和民資是兩套體制，思路不太一樣，要想使兩者結合起來，還要出臺一些規則。

中國燃氣一位高管人士表示，在與中石油、中石化合作的問題上，公司十分關注混合所有制的進展，合作細則尚未落地之前，一切都是紙上空談。

新奧燃氣相關人士也表示，雙方只是資本合作還是民企可以參與運營，對於民企的合作意願度會有很大影響。民企看重的是國企會拿出什麼資源來合作，怎樣合作。

關於兩大石油集團現有的一些天然氣相關資源，民企關心的大多集中在管道方面。“這次中石油表示願意拿出管道來和民企合作，對於我們來説或許是個好消息。無論是合資建管道，還是租賃管道，都是可以合作的方式，最終能夠用上管道才是實際的。”上述中國燃氣人士稱。

陳蕓穎表示，LNG工廠也十分關注管道合作方面的進展，對於中石油如何分享管道，LNG工廠有沒有加入空間都表示了很大的關注。除此之外，在進口LNG的接收站上，民企同樣表現出了極大的興趣。

值得注意的是，2月13日，國家能源局印發《油氣管網設施公平開放監管辦法（試行）》，強調現有管網在能力許可的情況下，要向其他市場主體公平開放。“這讓民企看到了使用三大石油集團現有LNG接收站的可能。此次推進混合所有制改革的進程讓其看到了更大的希望。”陳蕓穎稱。

有業內專家表示，有關油氣管網設施引入民資的細則正在醞釀中。

編者按：在中石化宣佈啟動油品銷售業務混合所有制改革之後，人們頓時對混合所有制這個並不新鮮的詞彙賦予了無限的想像力。像中石化這樣的“鐵板一塊”都能鬆動一下，還有哪些領域可以讓民營企業分享一點蛋糕呢？事實上，對壟斷行業實行混合所有制並非今日才提起，只是長期以來都是説的多，做的少，民營資本的頭頂上一直是玻璃天花板，有光明，沒前途。這樣的狀況能否自中石化開始有所突破呢？