【報告摘錄】

●今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業投資自主權，推進投資創業便利化。確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。

●實施全面規範、公開透明的預算制度。著力把所有政府性收入納入預算，實行全口徑預算管理。各級政府預算和決算都要向社會公開，部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經費都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白、能監督。

●繼續推進利率市場化，擴大金融機構利率自主定價權。保持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定，擴大匯率雙向浮動區間，推進人民幣資本項目可兌換。加快發展多層次資本市場，推進股票發行註冊制改革，規範發展債券市場。

【報告摘錄】

●在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域，向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革，在更多領域放開競爭性業務，為民間資本提供大顯身手的舞臺。

●各級政府必須厲行節約，反對浪費，堅持過緊日子。要嚴格執行“約法三章”；政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，財政供養人員總量只減不增，“三公”經費只減不增。啟動公務用車制度改革。

●加強事中事後監管。堅持放管並重，建立縱橫聯動協同管理機制，實現責任和權力同步下放、放活和監管同步到位。推廣一站式審批、一個窗口辦事，探索實施統一市場監管。

簡政放權量質並重權力清單值得期待

【談改革】

以壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概，衝破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革。

北京大學社會發展研究中心副教授王文章説，“簡政放權”背後的原因是中國面臨發展瓶頸，新一屆政府上臺以後，也看到了體制改革的紅利。現在的情況是政府管的還是太多，而我們要改的就是減少政府的管制，減少行政審批事項。這從理論上講就是要厘清政府與市場的關係。

李克強去年曾承諾，本屆政府至少要取消和下放1700項行政審批事項的三分之一，即567項。截至今年二月，國務院取消和下放的行政審批項目已達362項，加上承諾今年要再取消和下放行政審批事項200項以上，這意味著放權總數將超過562項。

王文章説，從目前來看，在“簡政放權”方面做得還是不錯的。按照這個要求，今年就可以完成目標。這説明政府在“簡政放權”方面的力度還是相當大的。

針對報告中提到的權力清單制度，王文章説，這體現了這屆政府的危機意識和擔當意識，是制度現代化的一個新觀點，但具體效果還要看落實的情況。對市場來説，只要清單裏沒有的，市場都可以做，對政府來説，只有清單裏有的政府才可以做。也就是説，政府要尊重市場的創造力，把政府的手束縛住，不能干預市場，進一步讓市場釋放活力。

全國政協委員厲以寧在接受新華社記者採訪時説，“要改革一定要打破歷史形成的利益集團，就會傷筋動骨，這就是革‘命’。行政審批其實就是來自一部分政府權力的阻礙，只有消除了障礙才行。”

“啃行政審批的硬骨頭，一是要精簡審批權數量，除了必須有的，其他都予以廢除；二是提高放權含金量，不能只放‘不痛不癢’的。”全國政協委員遲福林在接受新華社記者採訪時表示。政府工作報告同時提出“兩個同步”：實現責任和權力同步下放、放活和監管同步到位。新京報記者閆欣雨

三公經費只減不增啟動公務用車改革

【談信用】

加快社會信用體系建設，對違背市場競爭規則和侵害消費者權益的企業建立黑名單制度，讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行。

報告提出，今年將啟動公務用車制度改革。事實上，我國的公車改革試點工作已經啟動多年，但全國沒有統一規定。長期致力於研究公車改革的湖北省統計局副局長葉青表示，報告表明，全國統一的公車改革即將啟動，今後一般公務用車將取消。

此項改革最大的難題在哪？葉青表示，主要是交通補助如何發放的問題，比如額度如何確定。此前比如溫州車補，正處級每月可發放3100元的補貼，葉青認為這個標準過高。

作為副廳級的葉青，每月交通補貼1200元。他認為，副廳可設在1500元/月左右，正廳2000元/月左右。同時，國家應當設立上限，分區域進行不同的補貼標準，比如北京、上海，則可以比一些西部地區高一些，但標準都不宜設置太高，應當鼓勵大家乘坐公共交通。

公車改革之後，大量的公車如何處置？從此前試點的城市看，多是通過拍賣進行，但拍賣過程也備受詬病。對此葉青表示，政府部門應當委託專業的二手車拍賣公司來進行，而不要自行拍賣，以避免暗箱操作。

在三公經費方面，公車支出一直是佔最大的比例。比如2011年中央單位當年財政撥款開支的“三公經費”支出合計93.64億元，其中車輛購置及運作費59.15億元，佔“三公經費”總數的六成以上。

葉青表示，當前在三公經費的壓縮中，公務接待、公款出國的空間已經很小。在各項整治下，公務接待額度已經不高；公款出國方面，當前一般性的公務出國也不多，多是用於國際交流合作等的費用。為此，要壓縮三公經費，主要要從公車上動刀。

根據葉青的調查，平均一輛公車一年公用的費用在10萬元左右，加上私用的費用，一輛車總費用在15萬至20萬元之間。全國數百萬輛公車，如果能夠削減，將省下上千億的鉅額的資金。