據中國之聲《新聞縱橫》報道,最近有報道説,河北保定市政府應急指揮辦公室在2月13號啟動重污染天氣Ⅲ級黃色預警之後,其他相關職能部門的工作人員卻表示,沒收到預警通知。類似的事件並非第一次出現,污染天氣預警發佈,為什麼會頻頻出現烏龍事件又怎麼去規範呢?
根據保定市交警支隊的《重污染天氣應急處置預案》:根據預警級別的不同,會採取相應措施,實行交通管制並達到要求限行比例。2月13號,河北保定市啟動III級預警。這種情況下,交警支隊應在交通管制區域內禁止部分車輛通行;也要配合市監察局對污染區域內黨政機關、事業單位、國有企業車輛採取限行20%的措施。但近日有報道卻稱,通過觀察在17號上午,保定某路口並未實行限行,有當地交警和市紀檢局的工作人員表示,他們到17號為止都沒有收到過預警通知。那麼,如果連通知都沒接到,又何談採取措施呢?對此,保定市政府應急指揮辦公室明確表示,這次的通知已在13號發佈了,相關部門可以通過手機短信收到。保定市環保局宣教處陳振輝補充稱,不光有短信的方式,預警通知還同時通過媒體、網路等多種渠道發佈:
陳振輝:保定市環保局應急中心,根據大氣污染防治的情況,與氣象局配合發應急預警。我們這向政府打報告,由應急中心以市政府的名義向社會發佈。市政府網站上有這個,各職能部門都有連結。只要它一發佈的話,都應該能看到,而且"微網志保定"已經向社會發佈。這樣一來,各只能部門和社會都應該能看到。
記者查閱微網志發現,“微網志保定”在2月13號也確實發佈了預警資訊。陳振輝認為,就算短信沒收到,也不應漏掉:
陳振輝:要單獨再下文件,一個是時間上來不及,再一個現在也是浪費,還得發紙質的。而且要求專門隨時瀏覽。我自己認為,這些單位要是沒有收到的話,説明他們對政府的網站,還有微網志保定,瀏覽不及時,所以才漏掉這些資訊。
記者注意到,預警資訊寫明:從2月12號到16號,保定可能出現空氣污染指數達到200以上的重污染天氣,已啟動III級預警。而此前有報道稱,在17號上午沒有觀察到有交通管制措施,而這已經超過預警資訊時間。陳振輝表示,如果超過預警的時間範圍,仍有預警需要的話,需要再次發佈通知:
陳振輝:天數的確定是和氣象部門商議以後。靜穩天氣的話,是不流動的。霧霾天氣出現的概率是相當高。那麼在這幾天基本上就是三級二級持續幾天。發佈的時候已經就説了,從哪天到哪天,實施幾級預警。如果要是天氣還要繼續惡化還是這樣,應該要重新再發。
數據顯示,在2月17號,保定空氣品質等級由中度污染逐漸好轉為良。而目前,對於在重污染天氣三級預警期間,本月12號到16號,是否根據應急預案採取了相應措施,保定市交警部門尚未做出答覆。不過,記者並未搜索到因預警而採取交通管制措施的有關通知。
可能還有人記得,在去年12月份,天津遭遇重污染天氣時,天津市民同時收到了環保部門和交通部門的預警資訊,但是一個説要限行,另一個卻説不實行。
而且不止這些地方,南京也出現過類似的情況,當時是教育部門和環保部門之間溝通不暢,教育部門工作方案和大氣污染的預警也是不太協調。那麼,重污染天氣預警在流程上面臨什麼問題?又該如何規範?
對於重污染天氣的預警工作,環保部應急中心副主任閆景軍曾指出,出現的一些“擺烏龍”事件,主要是因為還在磨合期,經驗不足:
閆景軍:各地北京上海廣州好一些。他們有運動會、世博會啊,積累了一些這方面的東西。其他城市還在積累過程當中。整個是一個磨合期,包括出現老出現擺烏龍,有説執行有説不執行。這都是剛剛在做的一個磨合。這個過程他不可能重復第二遍。出一次事他馬上回去改。
環境科學研究院副院長柴發合也表示,這是個新東西,目前還沒有形成成熟體系:
柴發合:重污染應急可以這麼説,在我國是個新鮮的東西。這麼樣來定義、應對重污染事件,應對過程中間怎麼平衡社會的承受力和老百姓健康保護之間的關係,這方面還沒有形成一個體系。
而對於此次,保定一邊説發佈了預警,一邊有人説沒收到通知的情況,有質疑稱,治理重污染天氣涉及部門多,在執行中,各部門之間是否在配合上會産生問題?對此,陳振輝表示,在2013年時,當地相關工作就嘗試由一位副市長牽頭統一調度:
陳振輝:公安交警部門負責車輛淘汰黃標車還有限行,那麼怎麼去督辦協調呢?每天有保定市主管環保工作的副市長,每天召集公安、執法、環保、住建、公共事業局等部門的一把手,到市環保局開會,每天一調度,需要哪個部門幹的,當時就説。沒有出現配合不默契。
環境科學研究院副院長柴發合也建議,除了應由政府牽頭負責外,重污染天氣應急也應納入突發事件應急管理體系:
柴發合:將重污染天氣應急納入到地方人民政府突發事件應急管理的體系。實行政府主要負責人的負責制;我們可以動用突發事件處理的一些方式,來應對重污染天氣。從應對的方式來説,重點是要做好預測預警。做好預案。按照有序的方式來進行污染的應對。 |