圖為2月7日，一求職者在招聘廣告前。中新社發 俞方平 攝圖片來源：CNSPHOTO

春節假期過後，多地“用工荒”問題凸顯。這一現象的背後是中國勞動年齡人口連續兩年下降，不少務工者選擇返鄉就業。專家指出，中國勞動力供求關係已發生根本性變化，而合同短期化導致的勞動關係不穩定也加劇了“招工難”。推進産業結構調整和企業轉型升級則是解決問題的關鍵。

多地節後遭遇“用工荒”

春節過後出現“用工荒”，已成為近些年來司空見慣的現象，今年也不例外。據報道，廣州、武漢、北京等全國多地在節後遭遇“招工難”。

據廣州市人力資源市場服務中心調查，廣州今年節後用工缺口將達12 .33萬人；武漢市人社局調查統計測算，今年武漢企業缺工9-11萬人，比去年增加1-2萬人。

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉告訴中新網記者，一些企業設備、原材料都已準備齊全，可是一個工人也招不到，面臨大量投資閒置、等待工人來開工的局面，這實際上已嚴重影響了企業的發展。

為了應對“用工荒”，很多企業將招工陣地前移，到火車站、汽車站、勞務介紹所等一線“搶人”，有不少企業上調薪資，還有的企業鼓勵老員工帶新人回廠，每帶回一名新人最高可獎勵1000元。

據人社部新聞發言人李忠在2013年第四季度新聞發佈會上介紹，從地區分佈看，目前“兩難”(招工難、就業難)現象正從沿海地區向中西部地區蔓延；從人員構成看，出現了技能人才和一線普工的雙短缺現象；從産業和企業來看，這種現象主要集中在勞動密集型企業、傳統製造類和一些服務類的企業裏；從時間上看，缺工問題基本覆蓋了全年，但是元旦、春節這種時候更加突出。

勞動年齡人口連續兩年下降

對於多地出現的“用工荒”，張車偉表示，出現這種現象主要有兩大原因，一是勞動力供求關係已經發生了根本性變化，二是合同短期化導致的勞動關係不穩定也加劇了“招工難”。

張車偉指出，中國勞動年齡人口占總人口的比例連續兩年下降，但勞動力需求並沒有減弱。近兩年城鎮新增就業創出新高，經濟增長對勞動力的拉動作用在增強。在供給力量減弱、需求力量增強的情況下，勞動力供求關係已發生根本性變化，這是造成招工難的一個根本性原因。

國家統計局公佈的數據顯示，中國勞動年齡人口自2012年開始出現了“兩連降”。 2013年中國16周歲以上至59周歲的勞動年齡人口91954萬人，比2012年末減少244萬人，佔總人口的比重為67.6%，較2012年下降1.2個百分點。

中國人力資源市場資訊監測中心對全國100個城市人力資源市場供求資訊分析指出，2013年第四季度各區域市場勞動力需求略大於供給，其中，東、中、西部市場崗位空缺與求職人數的比率分別為1.11、1.07、1.16，需求均略大於供給。

“合同短期化也加劇了‘招工難’。”張車偉表示，出現招工難的單位或企業一般都是招收的農村進城務工的人員，員工和企業簽定的往往是短期合同，即“合同短期化”，造成了勞動關係的不穩定，也加劇了“招工難”，同時也使得很多農民工沒有融入到城市當中，像候鳥一樣在老家和就業地之間來回轉移。

不少務工者選擇返鄉就業

隨著城鎮化進程的推進，越來越多的人選擇返鄉就業或創業，這也被認為是沿海地區出現“招工難”的原因之一。

調查數據顯示，2013年廣州外來務工人員人數首次出現下降。2013年在廣州實名登記就業的414 .47萬外來務工人員中，來自外省的務工人員為290 .4萬，較2012年同期減少了2.73萬人。其中，來自勞動力輸出大省四川、河南的務工人數呈現較明顯的下降趨勢。

在城鄉一體化推進、農民工回鄉創業政策等作用下，中西部地區農村轉移勞動力中就近轉移的勞動力數量在逐漸增加，越來越多的農民工選擇在“家門口”就業。在傳統勞動力輸出大省中，河南2011年在省內轉移就業的人數首次超過了到省外轉移就業的人數，2012年四川也出現了上述變化。

事實上，在中西部地區産業發展、工資水準和工作環境逐步改善的情況下，不少原來在北上廣等城市工作的外來務工者，因為其收入無法承受高物價水準，也無法享受到平等的社會公共服務，而選擇了返鄉就業。

緩解“招工難”需多措並舉

“需要注意的是，一方面是企業招工難，另一方面還存在大學生就業困難，這是勞動力市場中一種典型的結構性矛盾。”張車偉表示，這一矛盾可能在今後相當長的時期內還會持續下去，也是當前就業工作當中需要解決的最迫切的問題。

對此，張車偉指出，要推進轉型升級，大力推進經濟結構調整和産業轉型升級，加快發展現代服務業，創造更多更好的就業崗位。

此外，要進一步穩固勞動關係，讓農民工有穩定的就業，同時要不斷完善社會保障制度，提升公共服務水準，讓勞動者享受到同樣的公共服務，能讓農民工留得住，並在企業和城市得到長期發展。

對於企業來説，“招工難”也倒逼其自身的轉型升級。專家認為，企業應主動謀求技術革新和結構轉型。通過不斷加大技改投入，引進和使用科技含量高和自動化程度高的生産設備，向技術密集型、資本密集型、知識密集型等産業發展，從而降低對勞務的需求，緩解用工壓力。

專家還指出，新生代農民工更加注重工作生活環境，企業應該通過改善用工環境做到“留得住人”。企業要轉變觀念，除了注重生産，還要注重員工的生活品質和長期發展，在事業留人、待遇留人、情感留人、權利留人等方面做好文章。