發電設備遭遇冰火兩重天

化解産能過剩成當務之急，引導産能過剩行業向外有序轉移

我國發電設備領域正在經歷著“冰與火”的考驗。一方面是我國發電設備在技術水準與總量上不斷縮小與發達國家的差距，甚至實現了跨越式趕超。另一方面部分發電設備如火電、風電、核電等設備出現了産能過度飽和的現象，隨著國內市場發展逐漸放緩，“走出去”開拓國際市場或許成為化解産能過剩的不二法門。

“我國一些行業已經出現了産能過剩，發電設備目前形成的産能已經嚴重過剩，有些産能可能到我們最終完成工業化也難以消化。”工信部相關負責人在近日召開的“中國發展高層論壇2014”上如是説,要將化解産能過剩和促進企業兼併重組、優化企業組織結構相結合,將化解産能過剩和鼓勵企業走出去相結合,簡化企業兼併重組的制度，支援國內企業在海外靠近市場、靠近資源的地區投資建廠，引導産能過剩行業向外有序轉移。

部分發電設備産能利用率下降

“2000年到2010年之間的10年，是我國電力行業的黃金十年，電力行業年增速保持在12%左右，從2012年開始增速進入下降通道。應該説我國電力設備行業進入了中速增長期，今後幾年可能會進入低速增長期，一些不具備競爭力的企業必將面臨深度整合，兼併重組或破産倒閉不可避免。”東方電子集團有限公司董事長楊恒坤接受《中國電力報》記者採訪時表示。

《中國機電工業》數據顯示，2012年，我國火電設備産業、水電設備産業、核電設備産能利用率在70%~75%。光伏産能利用率只有60%，風電産能的利用率不到70%。變壓器行業産能利用率僅為50%左右。三大電站鍋爐廠的産能總共有9000萬千瓦，但實際的産量只有5000萬千瓦，産能利用率僅為55.56%，産能過剩嚴重。我國核電設備的年産能在12台套左右，但每年核準的只有3台套，産能利用嚴重不足。

“我國電力行業連續多年高速發展後，發展速度逐漸回歸理性，而世界金融危機形勢下國際市場需求也在大幅減少，隨著新技術的不斷發展，國內傳統産品顯然已經不能適合新形勢下電力需求。”楊恒坤告訴《中國電力報》記者。

由於産能過剩，導致市場惡性競爭非常嚴重，電力設備製造企業利潤大幅下滑，發電設備産品的價格一路走跌，與2008年相比，百萬機組用鍋爐的價格降低了3.4億元左右，百萬機組用電站汽輪機價格降低了1.2億元左右，百萬機組用發電機的價格降低了2000萬元左右。風電機組價格從2008年的6500元/千瓦，降到2009年的5400元/千瓦，再到2010年跌破4000元/千瓦。如今，風機報價已降至3750元/千瓦左右。

化解産能過剩需形成合力

“造成産能過剩的原因之一在於政府對微觀經濟的干預過多，尤其部分地方政府以追求經濟和財稅收入的高速增長為目標，通過低地價甚至零地價供給、稅收減免、財政補貼等方式招商引資，扭曲了市場信號，影響了企業正常的投資決策。”上述工信部負責人表示，化解産能過剩和深化改革將同轉變政府職能相結合，大幅度減少和下放行政審批事項，減少政府對企業投資活動的行政性干預。

在特變電工衡陽變壓器有限公司總經理種衍民看來，當前複雜多變的世界經濟形勢下，許多企業生存發展都面臨著産能過剩、行業惡性競爭加劇、生産資料成本和勞動力成本大幅增加以及通貨膨脹等因素造成的一系列經營困難和風險，這就促使企業必須進行轉型升級發展，首當其衝是以市場為導向促進高端産品發展。

此外，隨著國內外經濟增速的放緩，我國電工行業將面臨重新“洗牌”。我國政府主管部門應積極促進企業做大做強，通過兼併重組消化一批過剩産能。鼓勵企業到海外去發展，轉移一批産能。下大力氣利用市場機制淘汰落後産能。

“治理産能過剩問題要創造有利於優勝劣汰、公平競爭的市場環境，使得市場機制真正發揮作用。完善市場機制是根治‘體制性’産能過剩唯一途徑，必須調整産業政策取向，消除政策對於企業投資的不當激勵，並應建立産能過剩産業援助退出與輔助調整機制。”中國機械工業聯合會副會長蔡惟慈説。