心之橋

管永生

曾有哲人説過，世界上最遠距離是心與心之間距離。

儘管距離産生美，但是，這樣的美就像水花鏡月，一擊即碎，稍縱即逝。

而心心相印之美，枝葉關情之愛，方為大美、大愛。然而，心與心交流需要通道，心與心碰撞需要相交，心與心感應需要靈犀。所以，只有架設心與心之間的橋梁，方能天塹變坦途，堅冰化春水。

2011年8月，時任中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平在國網四川電力（高新）共産黨員服務隊考察時強調，共産黨員服務隊的工作開展要常態化、制度化，要圍繞著為人民服務的宗旨，成為黨聯繫群眾的一道“連心橋”。

連心橋讓心與心相互開放，讓心與心再不設防。

經過十多年風雨磨礪，經過十多年歲月洗禮，國網四川電力共産黨員服務隊的名字，愈加熠熠生輝，鐫刻在城市供電的這座“連心橋”上。

然而，四川農電的“三農”（農村電網、農電管理、農電工）問題，卻讓國網四川電力總經理王抒祥難以釋懷。

農網建設滯後、農電管理薄弱、農電工歸屬感欠缺。這些問題就像千鈞重擔壓在四川電力的肩上。

如果不能很好地解決農電“三農”，那麼，解決社會“三農”問題，將失去強有力的電力支撐。

架橋！不僅要再架起農村供電與農村客戶的“連心橋”，而且，還要架起電力企業與員工的“連心橋”。三座“連心橋”一旦竣工，將呈鼎立之勢，撐起四川電力一片新天地。

2013年下半年，國網四川電力結合黨的群眾路線教育實踐活動，在全系統開展“架‘連心橋’、圓‘中國夢’”的“心橋工程”。

實際上，架橋需要合適的土壤，需要創新機制，還需要“你用電、我用心”的信念和堅守。

經驗來自基層，創新來自群眾。而王抒祥卻是這些“星星之火”的穿針引線者。

2013年，國網眉山供電公司開展“包片進村”活動，國網德陽供電公司實施“三本台賬”工作法。王抒祥敏感地將他們串聯起來，從而，一種全新的農電管理體系呼之欲出，不僅成為“心橋工程”有效載體，而且，也成為國網四川電力落實黨的群眾路線教育實踐活動的有效載體。

艱難運送電桿上山。

在希望的田野上

——國網四川電力農電管理創新實踐觀察

記者管永生

2月20日，四川成都街心公園，早春的花兒三三兩兩帶著嬌羞，怯生生地探出了腦袋，似乎仍在半夢半醒之間，等待著一場春雨洗去倦意。

不過，在四川農村，金燦燦的油菜花已經肆意地綻開了“怒放的生命”，流淌在山間路旁，盤繞著村莊鄉鎮，孕育著豐收的希望。

然而，在國網四川省電力公司總經理王抒祥的心中，卻有著另一片希望的田野，那就是分佈在阡陌間、農舍旁成千上萬個農村供電臺區。

四川是農業大省，解決好“三農”問題不僅是四川經濟發展的重要基礎，而且是社會長治久安的必由之路。

與此相應是電力“三農”問題，即農村電網、農電管理、農電工問題，只有解決好電力“三農”問題，才能更好地服務於“農業、農村、農民”；才能使黨的群眾路線教育實踐活動紮實有效地開展下去。

2011年8月，時任中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平到國網四川電力（高新）共産黨員服務隊考察時強調，共産黨員服務隊的工作開展要常態化、制度化，要圍繞著為人民服務的宗旨，成為黨聯繫群眾的一道連心橋。

實際上，經過多年的修葺和完善，城市中的這座“橋梁”已經堅如磐石，經得起狂風暴雨考驗，宛若一道彩虹架設在電力公司與城市客戶的心頭。

農村怎麼辦？問題繞了個大圈，又指向農村。

不僅要架起農村供電與農村客戶的連心橋，而且，還要架起電力企業與員工的連心橋。進而，探索一條適合農電管理的新的模式。一個宏大的構想已經在王抒祥心中形成。

然而，農村電力錯綜複雜的問題令人望而生畏，實現這一目標談何容易。仿佛驚蟄前土地，需要靜靜地等待。

眉山破題

儘管近幾年來四川農電發展已經突飛猛進，但是，仍然有兩座大山橫亙在王抒祥的心中，一是由於歷史欠賬，造成部分農網建設滯後。二是由於體制變更，造成農電管理參差不齊。如果不搬走這兩座大山，那麼，解決“三農”問題，將失去強有力的電力支撐。

如同隔了一道玻璃墻，問題和矛盾已經明確地呈現在眼前，但是，可望而不可及，無從下手，無能為力。因而，必須拆除這道玻璃墻，才能一展身手。

國網眉山供電公司的實踐活動有意無意間成了撬開這道屏障的一個支點——“包片進村”。

實際上，仔細分析，眉山率先破題並非是偶然。以眉山市仁壽縣為例，該縣位於四川盆地南部，為川中丘陵地區，幅員2606平方公里、轄60個鄉鎮、588個村，總人口167萬人、農業人口136萬人，是四川省第一的人口大縣。

“仁壽農網呈現‘三多兩大一快’的特點。”國網仁壽縣供電公司總經理曹剛這樣總結仁壽農網的特點。即：供電戶數多、員工數量多、歷史欠賬多；供電區域供電半徑大、安全生産優質服務壓力大；地方經濟發展速度快。

仁壽縣區位優勢明顯，縣城距成都市區和雙流國際機場均60公里左右，當前，仁壽縣正強力實施全域天府新區戰略。然而，地方經濟的快速發展給卻電力管理和服務提出了新的課題，由於電網欠賬已久，國網四川電力剛剛使之恢復了元氣，又不得不被拉進這場電力與經濟發展的追逐賽中。

在四川採訪期間，從電力公司總經理到供電所的員工，不止一次向記者表達這樣的觀點：農網的壓力是動態的，隨著社會經濟發展和居民生活水準的提高，對電力要求也越來越高。這意味著對農村電網的建設和服務不可能一蹴而就，必須不斷地創新工作方法，及時調整工作思路。否則，就會越來越陷入被動之中，難以自拔。

一年一度的春運大潮在了卻遊子們鄉愁的同時，卻平添了國網眉山供電公司領導班子的“鄉愁”——鄉村用電之愁。

據了解，返鄉負荷是這些年來國網眉山供電公司的一塊心病。有這樣一個例子，2011年春節，仁壽縣30萬人返鄉，當年的春節用電負荷創下歷史新高，達到12.5萬千瓦，是正常用電負荷的兩倍。

“35千伏安文宮變電站一直是滿載運作，在接近0攝氏度的氣溫下，主變的溫度高達80攝氏度。為了給主變降溫，每天晚上用兩台10千瓦大功率的風扇對著主變不停地吹。”仁壽供電局調控中心副主任鐘建記憶猶新。

有電用不上，優質服務無從談起。而解決這樣的問題，最為立竿見影的做法就是增加投入，全面進行農網改造。

然而，農網改造牽涉到政策、資金、主體等諸多問題，遠水解不了近渴。有沒有一條切實可行的辦法能擺脫這種進退兩難的尷尬？

“要解決老百姓用電問題，但是，問題到底在哪兒？是電網問題，還是管理問題，我們並不完全清楚。”國網眉山供電公司黨委書記金富懷告訴記者，“不弄清問題所在，怎麼談得上改進工作。”

弄清問題！正是這個樸素的想法，引起了一場“包片進村”的急風驟雨。

所謂“包片”，就是以供電所為單位劃分若干片區，以市縣公司領導班子為主要成員組成對口小組，對供電所綜合管理、安全生産管理、行銷管理、黨風廉政建設、企業文化建設等內容進行檢查與座談，加強供電所內部管控能力。

所謂“進村”，就是面向廣大農電客戶，傾聽客戶聲音，掌握訴求。通過“進村”深入掌握和有效解決農村一線安全供電、優質服務、客戶訴求等當前敏感、熱點、焦點問題。

“目的是做到兩個提升，一是提升農電管理水準，二是提升農電服務水準。”時任國網眉山供電公司總經理陳雲輝告訴記者。

2013年4月21日，“包片進村”從仁壽開始試點。

“觸目驚心！”曹剛回憶起“包片進村”初期，不禁感慨。有電燈下點蠟燭，有洗衣機當米桶，有電冰箱變衣櫃，五花八門，不一而足。

然而，透過雜亂紛繁的表像，原因卻只有一個：有電不能用。

利用一個來月時間，國網仁壽縣供電公司10支“包片進村”對口工作組深入供電所71個，入戶187戶，檢查臺區56個，共發現問題68個，主要涉及低壓配電房、配變、桿塔、線路通道、供電所管理和歷史遺留等問題。

如同一場重要的考試，一旦拿到試卷，焦慮、緊張、忐忑的心情反而釋然。實際上，在對問題進行了歸納整理後，他們發現，有70%的問題可以解決在供電所裏。這意味著看似亂麻的農電問題，通過“包片進村”，進而落實解決辦法和措施，就能在不增加太大投入的情況下得到基本解決。

2013年5月31日，國網眉山供電公司“包片進村”現場推進會正式啟動，“包片進村”在眉山市全面推廣。“橫向到邊，縱向到底，力爭不放過一個問題，不落下一戶用戶。”國網眉山供電公司副總經理楊迎春告訴記者。

如果從管理學的角度觀察，“包片進村”實際上是一次農電管理理念、方法的更新和管理方式的變革。

以前是通過指令自上而下查問題，往往越到基層越不敢向上反映真實問題，所以，很多矛盾積重難返。現在是以客戶為中心，查出的問題越多，越能體現工作的成效。理念一變，豁然開朗。同時，通過查擺問題，帶動了管理的精細化，因為，只有做到精、細、實，才能真正地找到問題的癥結所在。

“從群眾中來到群眾中去。”王抒祥在談到“包片進村”工作時，不無欣慰。據了解，目前“包片進村”已經推廣到國網四川電力全系統。

然而，“包片進村”搜尋出的問題如何徹底化解？進而，建立起長效機制，使之不至於曇花一現！王抒祥陷入深深的沉思。

德陽引伸

一次無意間的聊天驀然點亮了盤旋在王抒祥心中的“問號”。2012年，他在德陽市中江縣調研農電工作時，縣委書記劉應剛向他介紹正在全縣開展的“三本台賬”工作制度。“包片進村”實施後，曾經主持過全國農電工作的王抒祥總經理，敏感地意識到，“三本台賬”工作制度完全可以移植到農電工作中來，從而，作為“包片進村”的引伸。

“‘包片進村’主要側重發現問題，是前臺，而‘三本台賬’側重解決問題，是後臺。”2月25日，王抒祥在接受採訪時告訴記者，“只有前臺和後臺無縫對接起來，才能將農電中存在的問題徹底解決。”

據了解，德陽市中江縣建立的“三本台賬”為民生臺賬、困難群眾臺賬、穩定臺賬。建好臺賬的過程就是幹部俯下身子找問題的過程，自上而下地解決群眾反映的問題，將矛盾解決在萌芽狀態。管好臺賬就是用科學方法解決問題。用好臺賬是通過臺賬反映出的問題，進行分析、歸納、從而做出預測、預警、預判，將風險點前移。

2013年9月，國網中江縣供電公司開始移植“三本台賬”工作法，並結合農電的特點建立“服務、安全、穩定”三本台賬。

服務台賬主要是以用戶、用購電全過程、全方位的服務體驗點為維度，建立用戶服務問題臺賬；安全臺賬是以人身、電網、設備為維度，建立用戶安全問題臺賬；穩定臺賬以規劃、建設、檢修、運作、行銷五大業務中涉及用戶切身利益點為維度，將影響外部穩定因素，以及影響公司內部穩定因素作為問題，建立穩定臺賬。

實際上，國網中江縣供電公司的建賬過程已經將“包片進村”融入其中。因為只有通過供電員工入戶調查、用戶走訪、隱患排查等方式，才能將問題“入賬”，否則，一切工作都是無本之木，無源之水。

“‘三本台賬’工作法，不僅僅是收集‘農電’工作中存在的問題，更看重的是用科學的方法解決問題。”國網德陽供電公司總經理甘濤告訴記者。

記者了解到，每發現一個問題，都要經過一次這樣的旅程：問題觸發、受理、派遣、處理、反饋、檢查、結案。如同一輛行駛在環形軌道上的高速列車，每到一站都有人“接站”、“送站”，權責明確，形成了閉環。

國網中江縣供電公司已經從“三本台賬”工作法中享受到“改革紅利”，截至去年年底，公司建賬17本，收集重載、超載農村配變問題153件，處理辦結110件；收集電網卡脖子問題24件，處理辦結11個；收集低電壓問題28742件，處理辦結7736件；收集農村電網設備缺陷問題89件，處理辦結21件。

國網中江縣供電公司總經理戴海寧告訴記者，2014年春節是他們過得最輕鬆的一個春節：中江電網無故障，配電變壓器無故障，臺區無故障，春節期間零投訴。與往年形成了天翻地覆的對比。

2014年1月，“三本台賬”工作法在國網德陽供電公司全面實施，效果良好。

然而，在王抒祥看來，解決春節期間農村用電問題並不意味著萬事大吉。

“比如低電壓問題，它是動態的，隨著社會經濟發展和人民生活水準的提高，還會出現類似問題，因而，不可能一勞永逸，所以，必須探索出一條適應社會發展的、科學的農村電力管理長效機制、服務長效機制。”王抒祥表示。

路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。探索正在繼續。

2月24日上午，記者在國網德陽供電公司採訪期間，正趕上該公司“三本台賬”管理資訊系統上線調試，從而，開啟了“三本台賬”的“大數據時代”。

據國網德陽供電公司運營監控中心主任唐勇介紹，“三本台賬”工作法並不是一建了之，也不是解決了農電問題後就束之高閣，而是通過資訊系統將採集的數據進行比對、分析，找出關鍵點、危險點，從而，做到農電問題的預控、可控，進而，形成一套長效的農電管理機制，服務機制。

希望田野

四川農村電力複雜得可以開出一張“課程表”，歷史、地理、數學各科齊全，僅從農網上看，有歷史欠賬問題，有體制遺留問題，還有地理環境影響等問題。

四川地域廣闊，地形地貌複雜，既有高聳的川西高原，又有低窪的四川盆地，區域經濟發展極不平衡，在成都經濟區、川南經濟區、攀西經濟區、川東北經濟區、川西北經濟區構成的五大經濟區內。除成都經濟區一枝獨秀外，其餘四大經濟區綜合經濟實力皆低於全省平均水準。

為此，四川省提出了實施多點多極支撐發展戰略的構想，並強調發展壯大縣域經濟，推動民族地區、革命老區、貧困地區跨越發展。

經濟發展，電力先行。四川農電因而必須解開這道不等式方程。

“光解決春節這幾天農村低電壓問題，就需要投入70~80億元。”王抒祥告訴記者，“所以，要通過建立有效的農電管理機制，向管理要效益，因地制宜地解決問題。”

實際上，四川農電需要做的不僅是將“缺課”補上，而且，還要在農電發展與社會經濟發展之間劃上“大於號”。其壓力可想而知。

“沒用上電的要先用上電，用上電的要用好電、用上放心電。”王抒祥表示。

據了解，四川農網改造歷史欠賬多，甚至有一些農村還沒有進行電網改造，有的雖已改造，但是標準較低，隨著老百姓生活水準不斷提高，家用電器不斷增加，農村電網的容量已不能滿足需求。

另一個方面，由於歷史原因，阿壩、涼山、巴中等部分地區尚沒有用上電，有的用上電了還是當地小水電供電，非常不穩定，可靠性極差。

“我們將加快四川無電區電網建設，力爭2014年底解決供區內無電戶的用電難題。”王抒祥對記者説。

在王抒祥的眼裏，電網是有“溫度”的，它不只有鐵骨錚錚、傲視風雪的“怒目金剛”一面，還有溫情脈脈、暖意融融的“溫婉關愛”一面。

因而，建好農網難，管好農電更難。因為，社會經濟發展在不斷變化，農電客戶對電力的需求也在不斷變化，所以，建立一套長效的提升農電管理和服務水準的機制尤顯重要。

2013年下半年，國網四川電力結合黨的群眾路線教育實踐活動，在全系統開展“架‘連心橋’、圓‘中國夢’”的“心橋工程”。並將之細化為“三座連心橋”，即以“共産黨員服務隊”為依託，架起城市供電與城市客戶的連心橋；創新農電管理和服務模式，架起農村供電與農村客戶的連心橋；以“關心員工，感恩企業”為主題，建立“企業、員工命運共同體”，架起電力企業與員工的連心橋。

王抒祥告訴記者，國網四川電力共産黨員服務隊，經過了十年的實踐，建立起了一套比較成熟的機制，並在全省電力系統得到推廣，已經成為城市中溝通電力公司與客戶“連心橋”。而電力企業與員工的“連心橋”的建設，更多側重於內部管理，相對容易達成。

但是，在廣大農村，在田間地頭，這座“連心橋”是否能牢固地建立起來，屹立不倒，尚在探索之中。不過，“包片進村”和“三本台賬”的做法，從目前的效果來看，群眾是滿意的，地方政府是滿意的。

記者觀察到，無論是“包片進村”，還是“三本台賬”，目前，都已成為國網四川電力落實黨的群眾路線教育實踐活動的有效載體。同時它們已經構成了一種全新的農電管理體系，並紮根在希望的田野上。

頂烈日施工。

包片進村：摸清農電“家底”

記者周倜然

正月未盡，春意漸濃，道路兩旁無心等待的油菜花早已開到荼靡。乍暖還寒時候，成都平原上的農村就以這樣的姿態侵入我們的視線：小樓幢幢，雞鴨踱步，滿樹蜜果，村民的目光中帶著友好的善意。

再次打量，抽水機和灌溉機正有條不紊地進行作業，澆灌出售價不菲、銷量喜人的優質桔橙。臨近中午，村民們家中的電飯煲飄出陣陣飯香。

“跟以往不一樣，今年春節電壓很穩，電視、冰箱、空調都帶得動，我們全家過了個‘巴適’年。”眉山市丹棱縣黃金村村民余福均心滿意足地説道。

2013年5月31日，一項創新性的工作——“包片進村”，在國網眉山供電公司全面鋪開。時至今日，已是9個月有餘。效果如何？余福均的話一定程度上表明，國網眉山供電公司交出的答卷令人欣喜。

“‘包片進村’不是短期活動，而應該作為長效機制堅持下去。”在國網四川省電力公司總經理王抒祥眼裏，其只有開始而沒有結束的時間。

最終，實現在全川的全面推廣，盡最大努力解決農村快速發展帶來的供用電矛盾，探索出農電管理模式、服務機制的升級版，並以期成為供全國借鑒的農電管理四川樣本。

繼共産黨員服務隊建起了與城市客戶的連心橋之後，國網四川省電力公司再次以“包片進村”為載體，從城市走進田野，踐行黨的群眾路線教育實踐活動，將連心橋延伸到了農村。同時，在公司內部形成良性互動，幫扶困難員工，助推員工成長與發展，構建了企業與員工之間的心橋。

農電新期待

千載詩書城，蘇東坡故里，擁有眾多人文名片的眉山市是四川省最年輕地級市之一。作為四川省重要的糧經作物生産基地的眉山，農村人口占總人口的80%以上。

“雖然第三輪農網改造基本解決了農村的用電問題，但農村用戶仍在用電品質和服務水準上與城市用戶有一定差距。而且，由於具體情況的不同，共産黨員服務隊的成功經驗並不能‘生搬硬套’到農村。”國網眉山供電公司總經理張建明如是説。

如何打開農電管理的新局面，促進農村用電實現同網同質？

去年3月19日，時任國網四川省電力公司黨委書記劉勤來到仁壽調研時，首先問了國網仁壽縣供電公司總經理曹剛兩個問題：“仁壽有多少個村？”“你們了解每一個村的用電情況嗎？”

曹剛對當時的對話依然記憶猶新。他説，第一個問題的答案幾乎是脫口而出，但對第二個問題，他卻有些沒有底氣回答。

“你們一年能跑多少個村？有沒有辦法真正、準確掌握農電一線情況，了解用電客戶的需求和訴求？”在談到農電管理和供電所的作風整頓問題時，劉勤繼續追問。

“解決問題最重要的第一步就是要發現問題。”國網眉山供電公司黨委書記金富懷介紹説，這次調研給了眉山公司的領導班子很大的觸動。要對農電一線充分“把脈問診”，將觸角延伸到每一個供電所、每一個村，這樣才能掌握農電一線的真實情況，找到癥結所在，才能對症下藥。

這樣的背景下，“包片進村”的構思應運而生。

經過多次“頭腦風暴”，經過反覆修改和完善，“包片進村”方案的基礎雛形終於完成：“包片”+“進村”，採取“查、看、聽、問”等形式，組織人員進所、進村、深入了解供電的管理和發展過程中存在的問題，真實掌握農村客戶電力需求，排憂解難。

2013年4月21日，率先在仁壽縣公司試點啟動“包片進村”工作。

隨後，5月31日，“包片進村”工作在眉山全面鋪開。

2013年11月20日，國網四川電力召開“包片進村”工作現場會，在試點基礎上，在全省範圍內全面推廣“包片進村”工作模式，要求供電員工把觸角延伸到每個供電所、每個村組和千萬農戶家，積極搜尋、分析、解決供電所管理和農村供電服務問題。

“老鄉，你們電壓怎麼樣？”“智慧電錶充值方不方便？”“用電出故障時，有沒有人及時來維修？”……

今年1月3日，國網攀枝花供電公司領導率農電部、黨工部負責人前往仁和供電公司，查看“包片進村”活動開展情況和春節保電工作，該公司黨委書記華欣對攀枝花市仁和區坪地鎮平地村與村民起正榮提出了如上一些用電問題。

“農網改造後用電很順暢，供電所的服務也相當好。記得有一次因打雷，漏保跳了，打了電話，供電所人員10多分鐘就來修好了。”起正榮邊豎大拇指邊説。

而後，檢查組一行還現場對部分村莊農戶的電壓進行了檢測，測算用電負荷情況，併為他們講解家庭安全用電知識，叮囑村民注意用電安全。

這只是“包片進村”在全省推廣的一個縮影。在成都、樂山、廣安、瀘州、內江等市縣，“包片進村”遍地開花，開展得如火如荼，並卓有成效地解決了一大部分排查出的問題。

截至2013年底，國網眉山供電公司累計發現問題1446個。到今年2月10日，分別從管理、技術、政策上解決了1225個，整改率達86.79%。

管理新創造

自身人力的有限和農戶的數量巨大，這樣的矛盾怎樣應對？發現的問題數量繁多，如何有效歸類並進行整改？

在試點開展“包片進村”初期，國網眉山供電公司對於“包片進村”的認識經歷了一個日益深化的過程。為了解決以上這些問題，經過不斷地探索和實踐，其創造性地歸納出“4327”管理方法。

首先，眉山公司建立了4層組織體系。即：市公司成立督導組進行督察；縣級公司進村，隨機抽查部分農戶的用電問題；供電所進臺區，員工走遍每一個片區，進行隨機抽查；農電工進村入戶，須把負責片區內的所有農戶都訪問一遍。

張建明表示，這種層層遞進的方式，既形成了科學合理的組織形式，又可以保證供電員工的走訪覆蓋到每一戶農民。

同時，拉網查、交叉查、深入查的“三排查”使之全面、系統、不留死角。眼見為實、由現象看本質、跳出老思維的“三原則”又杜絕了固步自封、形式主義的弊病。

在4層組織體系和“三排查”“三原則”的框架之下，與以往開展的農電調研相比，“包片進村”的特點更加明顯——“更系統、更全面、更深入。”國網眉山供電公司副總經理楊迎春對記者説道。

更系統——這不是為了解決某個問題進行的臨時調研，而是有計劃、有步驟的層層推廣；更全面——是一次全方位的透視，不留死角、不留餘地；更深入——不停留于發現問題本身，而是去探究問題産生的根源和解決途徑。

“發現問題的最終目的是解決問題，先確定問題的分析整改方式，這樣才能有的放矢，保證高效整改和難題破解。”金富懷這樣概括“兩種方式”的重要性。

兩種方式，即問題分類分層方式和課題研究方式。問題分類分層方式將排查出的問題分為A、B、C、D四類，按照省公司、市公司、縣公司、供電所4個層面，根據其工作職責予以限期整改；課題研究方式是指對暫時不能解決或帶有全局性的“疑難雜症”進行專題研究，目前，已梳理建立了包括“農網‘春供’瓶頸解決對策”“農村用電客戶分類解析及差異化服務”等在內的10大課題。

正如王抒祥所考慮的那樣，“包片進村”不是短期活動，而是農電管理的長效機制。因此，一套長期的保障機制必不可少。楊迎春介紹，國網眉山供電公司採取週報告、月總結、季評估的推進方式，形成“7個一”工作機制，真正使“包片進村”固化、深化、常態化。

“春供”新景象

四川是一個勞務輸出大省，每年有超過1200萬農民工出省務工，龐大的返鄉潮，給電網的穩定運作帶來很大壓力。與鐵路、航空等人流量猛增相比，電力供應同樣將迎接一個看不見的“電力春運”。據節前預測，春節期間可能出現過載農網線路169條，3403個配變臺區可能會出現嚴重過載問題。

國網丹棱縣供電公司總經理呂毅介紹説，很多農電問題不是靜態的，而是動態發展的。比如低電壓問題，一個村子今年的電壓夠用了，明年就可能因為經濟發展導致低電壓現象出現；明年安裝了新的變壓器解決了低電壓問題，同樣無法保證後年再出現相似問題。再者，春節的負荷增長也並不是常態化。

基於以上考慮，除了延伸10千伏線路等常規方法解決低電壓問題，因地制宜地採用數字式低電壓補償裝置、子母變、梯級更換配變等方式，投資少、見效快，既滿足了春節用電需求，又取得了較好的經濟效益。

來到眉山三新公司東坡分公司東廣服務所勝龍10組臺區，記者見到四川省內首臺智慧有載調容變。據該供電所員工介紹，改造前由於臺區容量小、供電半徑大等原因造成低電壓現象比較突出，共有低電壓用戶53戶，高峰測試最低電壓103伏，嚴重影響了該臺區用戶生産生活用電。

“包片進村”開展後，在充分了解和分析實際情況的基礎上，該變壓器于2013年11月14日正式投運，2014年2月25日通過對控制器的運作數據進行了採集和分析。在此運作日期內（103天）切換開關動作76次，在負荷高峰時段自動切換到高容運作，其餘時間切換到低容方式運作，有效解決了因用電負荷不均衡造成的“大馬拉小車”的問題，大大降低了變壓器損耗，節約了電能，提高了電能品質和供電可靠性。

與往年不同，以“包片進村”工作為前提、做後盾，今年四川省農村用電保障更為可靠，平穩度過“電力春運”，未接到一起針對“低電壓”現象的投訴。

服務新思路

1月30日，家住仁壽縣視高鎮奮勇村的66歲老人楊選興，及其一家5口，其樂融融坐在溫暖的屋子裏，準時在晚20時開始收看央視的馬年春晚。

“原來因為電壓低，晚上10點前都看不了電視，過年也看不到春晚，抽水、打面等用電的機器都用不了。有一年村裏幾乎家家戶戶都買了電炒鍋，可放了幾年都用不上。”提起低電壓改造前後的變化，楊選興打開了話匣子，“現在電器想怎麼用就怎麼用，這是過去想都不敢想的！”

楊選興所在的奮勇9組臺區，是視高供電所在春節前最後完成改造的臺區。時值年關將至，天寒地凍，進行作業的電力員工們依舊堅持工作，中午就在山上隨便吃點盒飯，老鄉們請他們進屋吃飯他們一律婉言謝絕。

“電力工人特別難得，我們確實要感謝他們。”對於“包片進村”的具體工作，楊選興是默默看在眼裏，感激在心頭。

對此，視高供電所所長代開全也感慨頗深：“我們在進行臺區改造時，村組的每家每戶都自發出一名勞力，協助我們進行改造。我們在架線的過程中如果遇到莊稼或果樹，村民們都特別支援理解電力工作，不索取任何賠償。以心換心，將心比心，我們與村民的理解都是互相的。”

幾天來，隨著記者日益深入農網的“神經末梢”，越能直觀感受到，“包片進村”不僅大大改善了基礎建設、低電壓問題等“硬體設施”，更加在服務品質、以客戶為導向等“軟體水準”上獲得了很大的提升。

國網青神縣供電公司黨委書記黃培對記者説，他們在“進村”工作中發現，隨著農村産業結構的調整，生産方式的改變，普遍服務已經不能很好地滿足客戶的多樣化需求。因此，他們採用差異化服務的方式，在分析各類用戶需求的基礎上，把農村用戶分為生産類、生活類、公益類。

鄧德剛所在的水德林香農牧有限公司，是眉山市規模最大的養殖公司，産品遠銷國內外。鄧德剛説：“遇到停電就心慌，會有較大的損失。不過，供電所在停電前都會提前通知，我們就能從容地備好各種飼料。年前臘月二十六，我們這裡忽然跳了閘，給供電所打電話後，不到幾分鐘他們就趕來解決了問題，服務真是好。”

黃培説，不同類型的用戶，用電需求是不同的。比如木材加工廠、農副産品加工廠、養殖場等用電客戶，最重視的是用電品質；而對孤寡老人、婦女兒童來説，更重要的是用電安全。

正如習近平總書記所説，“我們要始終牢記，心繫群眾魚得水，背離群眾樹斷根”。在黨的群眾路線教育實踐活動指導下，深入田間地頭、摸清農電“家底”，是“包片進村”轉變工作作風和形式的重要體現。

以“包片進村”為載體，真正架起了與農村用戶之間的“連心橋”。而這樣有著完善的管理模式和科學的制度保障的“橋”，將是永遠堅不可摧的。

中江縣供電公司員工向農戶收集用電資訊。

三本台賬：農電問題的系統求解

記者周倜然

中江很近，中江很美。來到德陽市中江縣，這樣的一句口號醒目地映入眼簾。

前一句中的“近”表明瞭中江縣隨著成德南高速的開通和成都三繞等建設，而日益顯現出的區位優勢；後一句的“美”則不無感慨該地和諧的自然生態，渾然天成的田園風光。

德陽市中江縣，擁有豐富的勞動力資源，是一個勞務輸出大縣。每到年關，從外地打工的遊子們紛紛返回家鄉，帶回來“外面的世界”豐富的物質生活習慣和精神生活享受。

這個春節，回到田野裏的家鄉，明亮的電燈，冰箱裏的年貨，熱鬧的電視節目，電飯煲、電炒鍋散發出誘人的煙火香味。不僅現代化的氣息讓人感覺方便舒適，家門口張貼著的用電提示卡和電工資訊、電話，更使人感受到供電公司服務的貼心和放心。

2014年的春節，是國網中江縣供電公司開展“三本台賬”工作以來過的第一個春節——中江電網無故障，配電變壓器無故障，臺區無故障，春節期間零投訴，全縣143萬老百姓過了一個溫暖熱鬧的喜慶年。

中江，也因此更近、更美。

臺賬管理

2013年，在經過眉山試點後，“包片進村”這一新的農電管理模式在國網四川省電力公司全面鋪開。一時間，“從群眾中來，到群眾中去”的作風和方法成為指導，也掀起了一股摸清農電“家底”、排查農電問題的熱潮。

“如何解決‘包片進村’發現的問題，後續問題該如何處理？”國網德陽供電公司黨委書記廖學靜説，一開始，大家的心中並沒有一個明確的方向。

契機發生在看到中江縣的“三本台賬”工作制度開展得卓有成效之後。

2012年，德陽市中江縣全面實施“三本台賬”工作制度，即民生賬、困難群眾賬、穩定賬。工作開展至今，“三本台賬”變“群眾陳情”為“幹部下訪”，自上而下解決群眾反映的問題，將矛盾解決在萌芽狀態。基層黨員幹部有了底氣，廣大群眾少了怨氣，基層組織增了人氣。

在中江縣委書記劉應剛看來，建立臺賬的過程，就是幹部俯下身子找問題的過程。通過“三本台賬”，各級幹部“進百家門、知百家情、解百家憂”。全縣3000余名村（社區）幹部、400余名大學生村官和1000余名鄉鎮幹部按照各自的職責，深入基層，深入農戶，深入田間地頭，與群眾交心談心，主動向群眾收集各類問題。

對收集的問題，按照民生、困難群眾、穩定三大類分類“建賬”，實行一事一記一檔活頁式管理。

2013年9月初，在國網四川省電力公司、國網德陽供電公司的指導下，將中江縣的“三本台賬”結合電力工作的自身特點，國網中江縣供電公司建立起了“服務、安全、穩定”三本台賬及17個二級臺賬。形成了農村供電所自下而上收集資訊、分層分級辦理處置、自上而下反饋結果的工作模式，形成了縣政府、縣供電公司、農村供電所三級互聯互動工作機制。

具體來説，服務台賬主要是以用戶、用購電全過程、全方位的服務體驗點為維度，建立用戶服務問題臺賬；安全臺賬是以人身、電網、設備為維度，建立用戶安全問題臺賬；穩定臺賬以規劃、建設、檢修、運作、行銷五大業務中涉及用戶切身利益點為維度等影響外部穩定因素，以及影響公司內部穩定因素建立穩定臺賬。

國網中江縣供電公司總經理戴海寧説：“‘三本台賬’工作的進行要以‘包片進村’為基礎和前提，二者的有效結合，將成為一種行而有效的管理體系。”

在“包片進村”後，去年12月31日前，國網中江縣供電公司先後完成15萬返鄉農民工家庭分片入戶走訪，建立“服務、安全、穩定”三本台賬及其分類子賬共17本，將農村涉電相關問題條理化、規範化，把每一項問題細化成一個個實實在在的“項目”。

從解決問題的結果來看，收集重載、超載農村配變問題153件，處理辦結110件；收集電網卡脖子問題24件，處理辦結11個；收集低電壓問題用戶28742件，處理辦結7736件；收集農網設備缺陷問題89件，處理辦結21件。

流程再造

來到國網中江縣供電公司相關部門，只見眾多問題所形成的臺賬分門別類，一目了然。

“通過農村供電所開展用戶入戶調查、低電壓用戶走訪、農村電網隱患排查、農網公變負荷測試分析、農網專變用戶檢查、網路信箱、來信來訪、領導接訪等方式，我們收集問題，及時掌握涉電民生訴求。”國網中江縣供電公司副總經理尹邦德介紹説，“共建立‘服務、安全、穩定’三本台賬共17本。”

分類“建賬”，即是有效展開“三本台賬”工作流程的第一步。隨後，便是分析研究、制定方案的集體“議賬”過程。

針對臺賬反映的問題，按照分級報送、分級負責、分級處理的原則，供電所通過召開所務會、管理部門通過召開專業協調會、公司領導通過召開總經理辦公會、全面預算會議、資金平衡會等方式，研究制定處理方案、協調重大項目、資金的安排和落實，形成解決問題的方案。

第三步是對問題的層級解決和上報，限時“結賬”。廖學靜對記者介紹説：“能在基層解決的問題就地解決，不能解決的問題層層上報，向上匯總。由原來的基層不敢反映問題，變成了我們鼓勵反映問題，大大推動了大家的積極性。”

最後是及時反饋和接受監督的公開“曬賬”。對已處理的問題，載明處理的措施、辦法，及時銷賬，並通過口頭、電話或書面等形式自上而下反饋辦理結果。同時，辦理結果要向反映問題的群眾及所在鄉鎮政府進行反饋，主動接受群眾和政府的監督，體現辦理情況的公開與時效。

由此，形成了問題由發現到解決、並及時反饋的有效閉環管理。

針對中江縣勞務輸出大縣的具體情況，國網中江縣供電公司緊緊圍繞“控風險、保穩定、抓規範、促發展”的工作主線，提前謀劃，多次召開專題會議商討保電方案。2013年9月中旬編制印發了《中江縣供電公司2013年迎峰度冬暨春節保供電方案》，11月12日，全面啟動“奮戰60天，全力保春節供電”專項活動。

為了老百姓的“幸福暖冬”，2013年11月，國網中江縣供電公司南、中、北三個片區應急搶修隊伍成立，整合集中了40名城市配網、農村配網精英，保證一旦出現故障，電力供應恢復最快。

在短短60天裏，共投入890萬元春節保供電專項資金，完成了261個農村配電臺區變壓器“以小換大”或新增。新建10千伏線路32千米，改造10千伏線路59千米。改造、新建農村低壓線路96.6千米。

在中江外出農民工開始陸續返鄉之時，國網中江縣供電公司把溫馨提示卡貼到了每一戶返鄉農民工家門口，將復電程式、供電所服務電話、電工聯繫方式“廣而告之”，方便返鄉農民工進行電力諮詢、報修、投訴。22個春節保供電小分隊深入45個鄉鎮800個鄉村，每週對線路聯接是否可靠、導線有無發熱進行檢查。從1月1日起，每天對64條農網線路負荷變化進行監測和分析。

“大娘，你家老大今年回不回家過年？新添電器沒有？”11月18日，華實供電所所長唐輝帶著專職電工，跑遍了該所負責的47個村，逐戶到府走訪，面對面的收集農村居民用戶關心的用電問題，並將了解到的每戶預計春節在家人數、是否有空調、家用電器總功率、用戶端最低電壓等資訊錄入了《春節保供電入戶調查臺帳》。

今年春節前，國網中江縣供電公司在“三本台賬”工作的推動下，完成低電壓走訪30388戶、春節入戶調查352068戶、安全用電宣傳40萬戶，統計出有45萬人返鄉，為春節期間農村電力的正常供應和返鄉務工人員的安全用電打下堅實基礎。

內外雙贏

建好、管好“三本台賬”還遠遠不夠，只有用好“三本台賬”，才能真正架起幹群“連心橋”。

正如德陽市委書記李向志所説，“三本台賬”不是花拳繡腿，擺在桌面上看看就算了，而是要通過這樣的做法，轉變作風，做到解民情、暢民意、紓民困、化民怨，更好地為群眾服務。

這座“連心橋”究竟能否將供電公司與農村群眾的心連得更近？坐車顛簸在只有一個車道寬窄的小路上，記者隨供電所員工一道，前來中江縣永太鎮東溝村實地走訪。

東溝村村支書郭福州見到供電所員工，親切地迎上來，握手，打招呼，像是好朋友般自然。

據供電所員工介紹説，2013年11月5日，郭福州打電話到永太供電所反映東溝村6社、7社電壓較低，家用電器無法正常使用。

“我們村主要以水果種植和養殖業為主，外出務工人員較多。隨著經濟的發展，2008年以後，我們村的新房子和每戶擁有的電器都越來越多。記得2012年時，因為低電壓的問題，好多家用電器都成了擺設，打米機都不轉了。”郭福州對記者介紹起東溝村的用電狀況，“於是，我主動打電話給供電所，希望解決問題。”

“因為他們以前經常來村子裏，供電所員工的電話我都有，一個電話就立刻來解決問題，比打‘95598’更方便快捷。”郭福州補充道。

供電所將郭福州反映的情況列入“三本台賬”，並於11月8日將此情況向公司進行上報反映。國網中江縣供電公司通過組織集體“議賬”，將解決東溝村低電壓問題列入了2013年大修項目。並由永太供電所于2013年12月30日組織6名技工、48名民工進行施工改造。

該工程已于2014年1月5日完工，共新建10千伏線路633米，新增一台配變100千伏安。架設低壓線路300多米，下戶線8處，更換表箱42個。

對於該問題的解決，郭福州十分滿意。他詼諧地説：“今年過年我們家3台電視同時看，沒有任何問題，大人小孩再也不用搶頻道了。”

12月31日，該公司籌集20余萬元專項資金購買的17台低壓數字補償儀全部安到了低電壓臺區。臘月二十九下午，戴海寧帶隊到興隆銀河村1社低電壓臺區回訪，對臺賬中記錄的低電壓情況是否得到改善進行跟蹤了解。

説到2014年春節值班，國網中江縣供電公司調度中心值班員許學英的心情格外舒暢，一整天值班電話靜悄悄。一反從前，她沒有接到一個報修電話。

2014年1月30日24時，中江主網、城市配網、農村電網運作正常，調度未接到一個電話，95598投訴電話0個。如果春節保供電是一場考試，國網中江公司則交出了一份近乎完美的答卷。

通過今年春節的“成績單”，“三本台賬”工作法已成為“兩節”供電的有效管理手段。不僅使該公司理清了“兩節”保電工作方向、明確整治重點，也進一步使公司掌握了農村電網設備狀況和農村電力供需形勢，為破解農網建設改造難題，夯實新農村建設快速發展奠定了基礎。

以今年春節的變壓器調配為例，在國網中江縣供電公司全部更換的260台變壓器中，經過行銷與生産部門的統籌，在市公司層面調配72台，大大節省了實際成本。

在“三本台賬”工作對外贏得了政府和百姓的讚譽，架起了供電企業與用戶之間的“連心橋”時，有效提升了國家電網品牌。也從內部強化管理水準，提高了內部協同效率，形成了內外雙贏的局面。

2月24日，國網德陽供電公司“三本台賬”管理資訊系統正式上線調試，繼而開啟了“三本台賬”的“大數據時代”。自此，通過數據歸類和匯總實現“臺賬”管理，對管理決策提供重要的數據支撐。

更重要的是，能使“三本台賬”作為一種系統解決農電問題的管理方法，作為結合黨的群眾路線教育實踐活動的載體，長效而深化地進行下去，為廣大農村用戶謀得福祉。