| “二氧化硫的排放主要來自於燃煤，電力行業作為燃煤大戶一直是二氧化硫減排指標的主要落實者。但經過‘十一五’和‘十二五’前三年的努力，電力行業的脫硫機組佔比已超過90%，繼續減排的空間變小，接下來的的重點應往其他燃煤領域轉移，如散煤燃燒、工業企業的燃煤過濾等。”在回答2014年的二氧化硫和化學需氧量減排指標如何落實這個當前大熱話題時，國網能研院的張欽對記者如此説道。
2014年政府工作報告要求加大節能減排力度，並提出今年二氧化硫、化學需氧量排放量都要減少2%的硬性指標。作為PM2.5污染的禍首，二氧化硫減排指標首次被寫入政府工作報告，表明國家對大氣污染治理決心拳拳，但接下來要保證切實落實到位，恐怕還面臨著種種考驗。
電力行業二氧化硫減排空間縮小
根據《節能減排“十二五”規劃》要求，到2015年實現單位國內生産總值能耗比2010年下降16%，化學需氧量、二氧化硫排放總量減少8%，氨氮、氮氧化物排放總量減少10%。據此測算，如果分解到每一年，年均化學需氧量、二氧化硫排放量應在1.6%左右，而今年政府工作報告中將二項污染物指標都定在了2%。
“節能減排、抗擊霧霾是我國政府今年的重點工作之一，該工作涉及經濟結構調整、産業升級轉型的全過程，因此，
今年的二氧化硫和化學需氧量減排指標明顯較前兩年更為嚴格。”中投顧問能源行業研究員周修傑向記者表示。他認為，作為“十二五”節能減排指標落實最為重要的一年，尤其是在前兩年減排指標完成情況並不理想的背景下，今年的減排任務加碼在意料之中，不過，“國家層面、地方政府都會採取全方位的措施加以落實，更加嚴格的能耗指標有望超額完成。”周修傑表示，能源行業在節能減排目標落實的過程中將扮演著非常關鍵的角色。目前，降低傳統能源消費佔比、提升清潔能源消費量的大方向已經確立。其中，電力行業由於燃煤機組佔比過大，被作為二氧化硫減排的主力軍。
恰恰是因為被作為污染物減排指標的重點監控對象，電力行業一方面通過上大壓小，一方面通過環保設施改造，在二氧化硫、氮氧化物等污染物治理方面成效顯著。
根據相關統計，2012年電力煙塵排放總量為151萬噸，單位火電發電量煙塵排放量降至0.39克/千瓦時；二氧化硫排放量為883萬噸，比上年下降3.3%，火電二氧化硫排放績效降至2.26克/千瓦時；全國脫硫機組容量達到6.8億千瓦，佔全國煤電機組容量已達90%。
對此，張欽表示，電力行業的二氧化硫減排的空間已經變小，接下來的的重點應往其他燃煤領域轉移，如散煤燃燒、工 業企業的燃煤過濾等。
難禁的散煤燃燒
“散煤燃燒對污染排放的貢獻率目前已經逐步獲得關注，其他的如汽車尾氣排放等也值得重點監控。同時，這些領域分佈的面積廣，且較為分散，所以很難監控。”國家發展改革委能源研究所副所長王仲穎一方面肯定這些領域的污染物排放情況值得關注，另一方面也建議理性地對這些排放點、面、源作分析。他告訴記者：“很多人説，應該將這些不經過處理的煙氣排放點取締，但是取締之前應該分析清楚，究竟它們存在的原因是什麼，如果進行改造需要多少成本，取締之後如何做好相關替代等一系列問題。”張欽也認為，政府的一些激勵措施不到位，導致以電代煤、以氣代煤等措施難以具體落實，也是散煤燃燒難以禁止的原因。
針對這些問題，周修傑給出的建議是：一方面，加強分佈式清潔能源的推廣力度，加快小型燃煤鍋爐的淘汰，幫助中小企業、普通居民儘快用上清潔能源、可再生能源；另一方面，以電代煤的舉措值得肯定，電網設施的建設和維護工作也應大力推進，“電力調度能力的提升能夠降低燃煤需求、減少污染排放。”
減排標準需儘快完善
與此同時，王仲穎給出更為鮮明的一個觀點是，就算污染物減排指標能夠完 成，但若污染物排放總量還是在上升，那麼環境的惡化依然會繼續。因此，根本解決之道是在劃定總量控制紅線的框架下，加大對現有設施的改造。“目前可行的，也是亟需跟上的，就是抓緊各項減排標準的制定。”王仲穎表示，電力行業的污染物排放標準最為嚴格，取得的效果也很顯著，可以為鋼鐵、水泥、化工等行業的污染物排放標準制定提供先行經驗。
據記者了解，目前工業領域有的行業要麼缺失污染物排放標準，即使已有標準的，也大多標準偏低或者控制項目偏少。也正是為解決這一問題，在日前召開的全國標準化工作會議上，國家標準委主任田世宏透露，鍋爐、石化、化工等重點污染物排放標准將在年內制定，同時啟動第五階段車用乙醚汽油、生物柴油等標準研製。
“有標準作大綱，也必須有嚴格的監管作為保障。”王仲穎指出，現有對環境執法的力度明顯不足。周修傑也直言，電力行業脫硫等設備裝機率較高，但利用效率明顯不夠，有色金屬冶煉、鋼鐵等企業中“應付檢查”的現象也屢見不鮮。不過，今年開始這些現象有望得到遏制。“今年的減排工作是全方位的減排，凡是高耗能、高排放、高污染的行業都會受到把控，重點和非重點之間的界限會逐漸模糊。”周修傑表示，任何行業和企業都將不能再抱著僥倖心理搞“暗箱操作”。 |
