中國的頁巖氣儲量居全球前列，但頁巖氣開發仍處於起步和探索階段。中國政府提出到2015年將天然氣（包括頁巖氣和煤層氣等非常規能源）佔能源結構比重翻一番，將頁巖氣視為未來能源發展的重點領域。

在頁巖氣開發方面，中國可借鑒美國的經驗和教訓。兩國政府和企業應開展合作，確保以負責任的方式開發頁巖氣，這種合作符合兩國的利益。

美國在頁巖氣開發方面的經驗和教訓

自2005年以來，美國頁巖氣産量幾乎增加了10倍，深刻改變了美國的能源格局。頁巖氣的開發提升了美國的能源獨立性，併為當地帶來更多的就業與商機。但與此同時，美國也為頁巖氣開發付出了代價。頁巖氣開採破壞了野生動物棲息地，影響了當地的空氣和水質，並引發了人們對氣候變化的擔憂。例如，頁巖氣生産鏈上會出現甲烷洩露，這可能會削減甚至消除煤改氣的環境效益。

因此，中美這兩個頁巖氣大國必須相互學習，充分挖掘頁巖氣的潛在優點、克服其負面效應。最近，布魯金斯學會針對這一課題進行探討併發布報告：《美國-中國：邁向負責任的頁巖氣開發》，以確保負責任的頁巖氣開發，中美合作應重點關注三個問題：環境智慧型開發、能源安全和經濟發展。

在三個領域開展合作

1．環境智慧型開發

在同等能量産出的情況下，天然氣的二氧化碳排放量僅為煤炭的一半。在進一步研究、削減和管理甲烷洩露等環境風險的前提下，中美兩國能夠借助天然氣實現低碳經濟轉型。此外，雙方還必須有效應對水污染、水資源短缺、空氣品質問題等其他風險。

為進一步推進環境智慧型的頁巖氣開發，雙方應加大合作，共同制定大氣、水、氣候影響等環境標準。例如，雙方應全面評估各自頁巖氣開發生命週期的環境影響。

2．能源安全

能源安全是中美兩國關注頁巖氣開發的一個重要原因。近年，中國國內天然氣消耗速度已超過生産速度。自2007年起，中國已成為天然氣凈進口國。目前中美兩國的經濟發展都高度依賴以煤炭和進口石油為主的化石能源，具有相似的原油進口依存度。

從國家安全的角度而言，用頁巖氣的開採提高國內能源産量可降低兩國對不穩定地區的能源進口依存度。此外，中國頁巖氣生産究竟會對美國未來的天然氣出口造成何種影響，目前還無定論。但隨著中國天然氣需求的不斷增長，國內産量缺口將為美國出口提供機遇。雙方實現頁巖氣資訊和知識共用，將打開進出口市場大門，並進一步提升雙方的國家能源安全利益。

3．經濟發展

中美頁巖氣合作也將帶來互利互惠的經濟機遇。例如，通過合作，中國可為尋求海外市場機遇的美國公司提供油田服務市場，中國公司也能開拓國內和國外新市場。為了彌補當前企業間合作的障礙，兩國政府應在數據共用、融資等領域開展對話。産業界、政府和學術界的相關各方可撰寫聯合報告，並以此作為雙方合作的起點。

此外，中美兩國加強頁巖氣合作也將帶來更多共同研究和開發的機遇。例如，目前中美兩國的頁巖氣對話大多為技術層合作，今後應加強在新興科研和知識領域的交流，解決中國頁巖氣生産所面臨的特殊的環境、融資和其他挑戰。

推動中美合作

中國選擇開發頁巖氣有可能將影響到全球今後幾十年的能源格局。但是，美國的經驗教訓表明，以怎麼樣的方式開發頁巖氣將會對本國和全球環境産生影響。

中國和美國都是能源消耗和生産大國，具備獨特的合作條件。一些領域的合作時機已經成熟，兩國應加強對話，可持續地應對頁巖氣帶來的機遇和挑戰。