日前，雲南電網公司提出，今年將把95家縣級公司中的80%納入安全生産風險管理體系審核範圍，明年將實現100%。這意味著縣級公司的體系建設覆蓋面和推進深度將直接影響供電局的體系績效和創先目標的實現。雲南電網公司以安風體系建設為主線，對縣級公司實施對口管理、專業延伸，將規範化管理“一竿子插到底”，全面提升安全生産水準。

縣級供電企業安全問題突出

“縣級供電公司的安全生産規範化管理在創先之初的2008年，就開始逐步推進。”雲南電網公司安全監管部主任劉興明介紹，為了扭轉縣級公司安全生産被動局面，2008年，借助安全風險管理體系建設的契機，雲南電網公司開始以安風體系建設為平臺，對縣級公司安全生産實施專業延伸、對口管理。

過去，由於縣級公司屬於子公司，加之部分從業人員安全意識比較薄弱，導致安全生産規章制度往往落實不到位。“工作票與工作日誌不對應，所列工作任務不明確，不進行現場實地勘察，不進行危險點分析，不採取防範措施，那是常有的事。”劉興明説，雖然該公司系統形成了一套行之有效的安全規章制度，頒布了《安全工作規程》和《兩票實施細則》，下發了安全生産方面的文件和規定，但由於缺乏監督管理，這些規章制度在縣級公司有些甚至流於形式，成為事故發生的一個重要因素。

“農電的安全管理優劣直接影響著公司安全生産局面的穩定，探索一種全新的管理模式，實時管控農電的安全風險迫在眉睫。”劉興明説。

規範化管理一竿子插到供電所

“現在對於縣公司，我們實施的是子公司體制，分公司管理。”對於分公司管理模式，劉興明認為，這樣做相當於倒逼供電局對縣級公司的安全風險進行實時管控。

據了解，過去供電局對於縣級公司實施代管，基本是當“甩手掌櫃”，縣級公司自主決策、自主管理，安全生産隱患管控很不到位。實施分公司管理後，由供電局安全監管部門對其進行管控，按照供電局的管理標準來管理縣級公司，通過採取“傳、幫、帶”方式，加強對縣級公司的延伸管理，按輕重緩急，重點指導縣級公司，促進體系文件在縣級公司的有效執行。2013年，安全風險體系建設評級審核，雲南電網公司95家縣級公司的覆蓋率為20%，基本每個供電局只是抽查一兩家縣級公司。今年，覆蓋率將達到80%，明年實現100%，屆時，供電局安風體系評級必須在所轄全部縣級供電公司安全風險管控通過審核後才算評級成功。

縣級公司納入安全生産風險體系審核範圍後，曲靖市供電公司安全監管科主任顏磊感觸良多：“一年多以來，安全管理模式從過去‘救火式’的事後分析逐步轉變為風險的全過程管控。”

不僅如此，目前，安風體系建設已經延伸到了供電所，要求供電所要按照安全生産風險管理體系建設要求，組織全所員工開展體系基礎知識培訓，使全所員工掌握危害辨識及風險評估、控制的方法。