石家莊市政府日前出臺《關於加快推進京津冀協同發展的實施意見》，作為目標任務，意見提出，將石家莊市打造成為首都經濟圈重要的副中心城市和南部區域經濟中心、戰略性新興産業和先進製造業基地、現代服務業基地、科技創新及成果轉化基地、國家重要的綜合交通樞紐和物流中心。

確定産業發展重點

意見明確了推動京津冀協同發展的目標任務。戰略性新興産業方面，發揮生物醫藥、裝備製造、電子資訊等産業優勢，打造具有全球競爭力和影響力的“中國藥都”和高端裝備製造、新能源汽車、半導體“光谷”等戰略性新興産業和先進製造業基地。到2020年規模以上戰略性新興産業增加值佔全市規模以上工業比重超過25%。綜合交通樞紐地位進一步凸顯，發揮東出西聯、承南接北區位交通優勢，打造國家重要的綜合交通樞紐和物流中心。到2020年高速鐵路、高速公路通車里程分別達到350公里、1000公里，正定機場客運吞吐量達到1300萬人次。

意見提出構建佈局合理互促共進的城鎮發展體系。圍繞京津冀城市群體系建設，以城市基礎設施和公共服務設施建設為重點，推進中心城區升級、組團縣市和次中心城市擴規、縣城和小城鎮提檔，加快提升城鎮承載能力，以城鎮化促進對接合作。做好次中心城市、縣城和小城鎮的産城融合。融入京津冀協同發展，修訂城鎮建設規劃，完善城鎮基礎設施和公共服務設施。吸引京津産業轉移，形成與京津優勢互補，分工專業化與協作一體化的特色産業集群。

意見還提到，建設首都經濟圈戰略性新興産業和先進製造業基地。以特色産業園區為載體，借力京津高端産業製造和研發優勢，承接戰略性新興産業、高端産業製造環節或整體轉移，培育壯大生物醫藥、高端裝備製造、電子資訊、節能環保等産業，打造戰略性新興産業和先進製造業基地。

構建“一小時交通圈”

意見提到，建設首都經濟圈科技創新及成果轉化基地。以高新區、正定新區和與京津正在謀劃共建的特色科技園區為重點，借力京津科技、教育、人才的資源優勢，打造科技創新及成果轉化基地。石家莊將以促進京津冀城市群發展為目標，以構建京津冀區域交通網路化為重點，以鐵路、公路、航空等快速交通為主體，強化省會全國性交通樞紐功能，加快構建京津石“一小時交通圈”，將石家莊市打造成為京津冀城市群南部便捷、順暢、高效的綜合交通樞紐。

推進京津冀協同發展體制機制創新成為此次意見關注的一個重要方面。石家莊將探索建立健全有利於吸引京津資源要素轉移的制度安排，形成目標同向、措施一體、作用互補、利益相連的體制機制。加強與京津政策銜接，在産業轉移、財稅分享、平臺共建、社保接續、社會管理等方面，建立互惠互利的體制機制，形成有利於承接首都功能疏解和京津産業轉移、促進一體化發展的制度安排和政策體系。

此外，石家莊還將加強與京津在大氣污染聯防聯控和水資源保護等方面的深度合作。建立市場化與各級政府參與雙導向的京津冀生態補償機制，重點針對飲用水水源地、水土保持生態功能區、碳源功能區等開展生態補償工作；探索建立主要污染物排放權交易制度和流域水資源使用權轉讓制度。