5月5日晚,廣州市執法部門在白雲區同德圍查處了一個假鹽生産窩點,現場抓獲3人,繳獲假鹽約260箱、5噸多。這是用來製作假冒“粵鹽”的自動包裝機。 劉龍飛 攝

廣州廚房每年用假鹽逾千噸 利潤高違法成本低屢禁不絕

南方農村報訊 (記者 劉龍飛 南方日報記者張學斌) 將散裝的工業鹽倒入一台包裝機的漏斗中,開動機器,不到一分鐘,20多包印有"粵鹽"標誌的"加碘食鹽"就生産出來了。隨後,幾個工人將這些"食鹽"裝進紙箱,堆放在門口,等待貨車前來運走——這是4月20日晚,南方報業記者在廣州市白雲區同德圍暗訪時,看到的一個假冒偽劣食鹽(以下簡稱假鹽)生産作坊內的情景。

據知情人介紹,這個作坊存在了一段時間,一般晚上7點開工,第二天早上六七點收工。5月5日晚,廣州市相關執法部門對這個假鹽生産窩點進行了突擊查處,現場抓獲3人,繳獲假鹽約260箱、5噸多。該執法部門負責人説,近年來,雖然執法部門的打擊力度不斷加大,但因利潤較高和違法成本較低,假鹽制售屢禁不絕。

工業鹽包裝成食鹽

在白雲區同德圍西槎路附近,有一個由駕校、幼兒園、物流倉庫圍成的隱秘"三角地帶",面積約200平方米的假鹽生産作坊就藏身於此。

4月20日晚8時許,記者爬上了位於假鹽生産作坊後的一處高墻。透過作坊屋頂石棉瓦的縫隙,記者看到,作坊裏的包裝機器正在運作,兩個工人將一袋袋包裝好的食鹽從機器上取下來,裝入紙箱,封好膠帶,整齊地堆放好。晚上9點左右,一輛小型貨車在作坊門口停下,工人們將一箱箱食鹽搬進車中。裝滿假鹽後,汽車緩緩開走。

"制假者一般用工業鹽做原材料,未經處理就直接灌入高倣真的包裝袋裏。"知情人告訴記者,假鹽作坊一般都藏在偏僻的地方,而且只在晚上開工。該知情人士説,假鹽作坊的生産條件非常簡陋,一台包裝機,兩個工人,就可以開工了,"包裝機一萬多元,工業鹽400元一噸,加上人工費、廠房租金,投入不到3萬元。" 5月5日晚,廣州市相關執法部門對這一非法窩點進行了查處。在這次行動中,執法部門當場抓獲假鹽制售者3人,查獲假鹽5噸多。被抓獲的3人中,有一人為貨車司機,負責將這些假鹽送往一些餐館。

現場一執法人員介紹,根據現場的包裝袋等估算,這個作坊至少生産了200噸假鹽,其中包括假"加碘食鹽"、假"海水養殖專用鹽"等。該執法人員説,購買假鹽者以食堂、餐館、城鄉結合部的商店為主。

相關部門統計,2013年,廣州地區居民購買食鹽總量約7萬噸;保守估計,其中約1.5%是假鹽,超1000噸。

賣多少就生産多少

相關研究顯示,由於未經凈化,工業鹽會不同程度地含有一些雜質且重金屬超標,一旦食用,會對人體産生危害,特別是孕婦和兒童。如果人們長期食用假鹽,會造成胃腸道功能紊亂、神經系統損害。如果工業鹽含有亞硝酸鹽,很容易引發人體急性中毒,當人體攝入3克以上亞硝酸鹽時,甚至可致命。

廣州市相關監管部門一負責人介紹,雖然國家明文禁止將工業鹽用於食品加工,鹽務、公安、工商等多部門對假鹽制售的打擊力度也一直在加大,但以工業鹽為原料制售假鹽的違法行為,卻因"利潤豐厚,違法成本低"等原因,難以杜絕。

目前市面上流通的普通加碘食鹽,500克裝的每袋零售價約1.6元,每箱40袋,售價約60元。而不法分子製造的假鹽,每箱售價僅30元。一業內人士透露,一噸工業鹽能製成50箱假鹽,總售價1500元,扣除人工、房租等,每噸能獲利六七百元;而一個最普通的加工點,每天能加工四五噸工業鹽,獲利可達數千元。

較低的犯罪成本是假鹽氾濫的另一個原因。根據《最高人民檢察院關於辦理非法經營食鹽刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》,非法經營食鹽二十噸以上的,或曾因非法經營食鹽行為受過2次以上行政處罰且非法經營食鹽十噸以上的,應依法追究刑事責任。

"制假作坊大都定量生産,有多少需求才生産多少,生産後立即運走。"廣州市相關監管部門負責人説,在執法時,他們很少查到現場有二十噸以上假鹽的作坊。

該負責人説,假鹽制售者要麼有穩定的銷售對象,要麼將生産好的假鹽存放在隱蔽的倉庫,一旦招攬到買家,再去倉庫提貨。這樣一來,就算執法部門能發現制假窩點,要麼查獲的假鹽很少,要麼只能在倉庫找到假鹽卻抓不到人,很難人贓並獲,"這嚴重地影響了司法機關對犯罪分子的量刑。"

制售假鹽獲刑者少

雖然國家明令禁止用工業鹽製作食品,但根據相關規定,註冊化工公司就可大量採購工業鹽,這為不法分子提供了可乘之機。

廣州市相關監管部門負責人介紹,有一次,他們抓獲了一個制售假鹽的嫌疑人,然後順藤摸瓜地找到了賣給他工業鹽的公司,但公司老闆卻以"他以化工公司的名義買的,我不知道他用來做食鹽"為由,輕鬆地推卸掉了責任。

據了解,在珠三角,製造、銷售假鹽的窩點多在城鄉結合部等偏僻地區,這給執法帶來了難度。為了充分取證,執法部門每次行動前都要摸點、錄影,記錄工人取貨、發貨的情況,確保不法分子無法抵賴。

據統計,2012年廣州市食鹽案件立案182宗,僅21人被批捕,其中13人被判刑;2013年,共7人因制售假鹽被批捕,僅4人被判刑。

廣州市相關監管部門負責人表示,根據相關法律,對制售假鹽者,執法部門可以沒收設備和産品,並處以鹽産品價值和違法所得三倍以下的罰款;情節嚴重者,司法機關可追究其刑事責任。但他們這幾年抓獲的制售假鹽者中,"由於被查獲的假鹽數量小,判得最重的也不到兩年。處罰太輕了,很多不法分子出來後又重操舊業。"該負責人説。

"一噸工業鹽能做成2000包假鹽,流入市場,危害很大。"上述負責人説,打擊假鹽關係廣大市民的食品安全,國家要進一步完善相關法律,以嚴懲不法分子。