京華時報記者張然商西邢飛

天津將於5月底取消藍印戶口政策，“積分落戶”將取而代之，這意味著已有20年曆史的藍印戶口將退出天津歷史舞臺。

不再辦理藍印戶口

天津衛視4月17日報道稱，天津實施多年的藍印戶口政策將於近日取消。“即從2014年5月31日起，停止外省市人員通過購買商品住房、投資興辦企業和引進人才辦理藍印戶口。而已經辦理藍印戶口或正在辦理藍印戶口的外省市人員可以按照原先規定辦理相關戶口。”

報道稱，藍印戶口在天津市經濟發展中發揮了重要作用，但也出現了一些問題。目前，考慮到天津市已經建立起多層次的戶籍準入渠道，今年1月1日又施行了居住證管理制度和積分落戶規定，因此可以實施停止新辦藍印戶口的政策。

這次停止新辦藍印戶口，按照老人老辦法、新人新辦法，對在2014年5月31日前，通過本市商品房網上銷售管理系統列印並簽訂預訂協議的外省市購房者在取得産權證後，可繼續按原規定辦理藍印戶口。現有的持藍印戶口人員，在考察期滿後經復驗合格可繼續按原規定辦理本市常住戶口。

前世今生

藍印戶口的黃金時期

“藍印戶口”因封皮和印章為藍色而得名，不同於正式戶口的紅封皮、紅印章，也因此被稱為“介於正式戶口與暫住戶口之間的戶籍”。

藍印戶口並非天津首創，此前也並非天津獨有。早在1992年，公安部下發《關於實行當地有效城鎮居民戶口制度的通知》，以緩解“農轉非”指標過少和大量農民要求進城落戶的矛盾，這其實就是藍印戶口。

上世紀90年代是藍印戶口的“黃金時期”。該戶籍政策最初多在中小城市實施，1994年後北京、上海、廣州、深圳、武漢等大城市跟進，引起外來人口落戶數量激增，城市承載能力等問題逐漸顯現，2000年後這些城市又相繼取消。天津藍印戶口延續20年。單位投資、個人投資達一定金額，獲國家發明專利投産經營年繳稅金達一定金額，在津購買一定金額營業性用房或商品房等，均可登記藍印戶口。

“高考移民”成主流

藍印戶口政策出臺初期主要為解決農民進城落戶、投靠親屬落戶等問題，該政策蔓延至大城市後，被寄予吸引外來人才和投資的作用，天津市也不例外。然而過去20年，相比大額投資興辦企業者，“高考移民”是藍印戶口的絕對主力。

京華時報記者昨天登錄專門推銷藍印房産的網站，上面挂滿“搭上天津藍印末班車”“為孩子高考減負一百分”等宣傳語，一些購房入戶者也坦言此舉是為子女高考。

據媒體報道，天津藍印戶口持有者以河北、山東、山西、河南等地居多，距天津不遠，高考錄取分數線卻遠高於天津，而據非官方的不完全統計，去年天津高考以藍印考生名義報名的人數突破8000人。

天津藍印戶口的入戶門檻也隨著房價跌漲。最初標準是市內四區60萬元，濱海、環城四區25萬元，外5縣為8萬元，2005年外5縣提高標準至面積80平米以上且投資超20萬元，2007年變為所有區縣“一刀切”100萬元，2009年又調整為市內六區、塘沽區80萬元，環城四區、漢沽區、大港區60萬元，寶坻區、武清區等兩區三縣40萬元。

武清區唯一的天津市重點中學楊村一中去年招“藍印生”從往年的400名減為200名，引發家長抗議，武清區教育局相關人士接受媒體採訪時透露，去年武清區招收本地戶籍學生9000多人，藍印學生2000多人。

退出是大勢所趨

儘管最初的規定明確，持藍印戶口者享受本市常住戶口待遇，但廣州此前始終未放開藍印戶口者參加就地高考，上海市藍印戶口政策幾經修改，最終規定應屆高中畢業生且從高中一年級起就在上海借讀的，可在本市參加統一高考。

2009年全國兩會期間，天津市長曾公開表示，持藍印戶口者享受天津市常住戶口同等待遇。但正是當年，天津市教委就明確規定，持藍印戶口學生在天津參加高考，必須考前三年就取得戶口並取得本市普通高中正式學籍。被視為天津藍印戶口購房大本營的武清區由於樓房空置率過高，呈現出“鬼城”態勢。當地一名房管局官員接受媒體採訪時表示，取消藍印戶口是預期之中的事。

有輿論批評當地政府借藍印戶口政策救市是“戶口買賣”合法化。北大法學院教授王錫鋅接受採訪時指出，該政策與現行戶籍改革目標背道而馳，會阻礙戶籍制度改革。

解讀

藍印戶口和買房畫等號

藍印戶口政策的流變中，有一條是不變的，那就是購房者必須是一次性付款，必須買現房，必須買新開發的商品房。

對於藍印戶口，專家學者有不同的觀點。藍印戶口幾乎和買房畫上了等號，對這種錯位，有專家認為這是一種戶籍制度改革中可以接受的進步，也有專家認為，購房落戶不僅不利於戶籍改革的進步，甚至還會阻礙戶籍改革的進程。

北京大學法學院教授王錫鋅在接受媒體採訪時曾指出，購房落戶實際是把戶籍作為商品在出售，而在這種交易中，政策制定部門掌握絕對的定價權。而另一方面，為了保證戶籍作為稀有商品奇貨可居，政策制定部門就一定要千方百計保護戶籍背後的特權，而這就和戶籍改革應有的取向恰恰相反——改革戶籍制度的根本方向是剝離戶口背後的特權。

影響

津郊樓市降價可能性增大

“50萬元起落戶天津，輕鬆上名校”，在天津武清、寶坻、薊縣的高速公路沿線，以藍印戶口為銷售賣點的房地産廣告隨處可見，也加快了這些區域的房地産繁榮。業內專家表示，一旦取消藍印戶口，天津遠郊區縣樓市吸引力開始減弱，在當地樓盤庫存的壓力下，降價的可能性增大。

降價可能性增大

在天津，包括武清、寶坻、薊縣等郊區縣，這些以藍印市場為主要樓市力量的區域，樓盤林立，並且吸引著不少外地購房者。據不完全統計，藍印客戶主要是來自北京、河北、山西等周邊省份的客戶。

上海易居房地産研究院研究員嚴躍進表示，過去天津通過藍印戶口政策，在人口導入和房地産投資等方面發揮了刺激作用。藍印戶口的背後，積聚了各類福利。一旦取消藍印戶口，那麼天津樓市的量價都會處於一個受挫折的狀態。隱性福利消失，使得天津樓市的競爭力和市場吸引力開始減弱。在當地樓盤庫存的壓力下，降價的可能性增大。

對於取消藍印戶口對天津樓市影響，中原地産首席分析師張大偉表示，藍印戶口取消對天津樓市不同區域影響不盡相同，對天津郊區縣樓市影響將最明顯，而天津市區外來購房群體比例較少，受到影響會比較小。

末班車效應顯現

記者昨天致電武清、寶坻多個天津在售地産項目，不少項目銷售人員表示，當天來電諮詢藍印戶口的購房者明顯增多，不少項目也在通過促銷等方式，抓住政策末班車，抓緊推盤賣房。

事實上，今年年初，受“藍印取消”傳言影響，天津第一季度遠郊區縣“政策末班車”效應已經顯現。根據搜房網數據監控中心，第一季度天津遠郊區縣商品住宅（成交套數）的市場份額為34.70%，環比增加5.40%。

亞豪機構市場總監郭毅表示，在政策執行前，很多房企可能會加快走量，部分需求也有可能為了末班車而最後入市。“藍印戶口取消對天津樓市未來影響到底有多大還尚待觀察。”

故事

蓋藍印只為孩子上學

聽到藍印戶口確定取消的消息，杜鋒（化名）有種搭上“末班車”的幸運感。去年年底拿到了藍印戶口，從河北到天津買房落戶只為孩子上學。

杜鋒的兒子樂樂（化名）今年正在當地讀初中。從家長的圈子裏，杜鋒得知樂樂學校很多孩子都選擇“曲線考學”的方式——借道天津買房落戶，在天津讀高中，然後以天津考生的身份參加高考。家長中盛傳，這樣的方式，比孩子在錄取分數較高的河北參加高考，雖然一本上少不了多少分，但考二本會“划算”70至80分。“80分，一個孩子要努力付出到什麼程度能換來80分啊！”杜鋒説兒子樂樂特別懂事，學習勤奮，成績優異。

如果孩子不爭氣也不願意費盡週折，但“兒子”既然爭氣，剩下的就是“老子”該辦的了——為孩子爭得與城市孩子平等的競爭機會。於是開始全家湊錢，三線城市，工薪階層，舉家湊錢，40萬在天津的郊區勉勉強強買了一個房。看見這個房的時候，杜鋒嘆了口氣。周邊還是荒地，一個入住的人都沒有。很多都是衝著孩子上學買的。如果不是為了教育，誰會砸錢買這種房子？開發商説得天花亂墜，周邊要如何如何規劃配套，未來前景如何如何好。他們的説辭就像畫裏的大餅，套在杜鋒的脖子上。聽説藍印戶口要取消，杜鋒在慶倖之餘開始擔心這個餅到底能不能充饑。本指望四處湊錢買的房，在完成歷史使命之後能夠保值升值，賣了還債。誰知藍印取消帶來樓市的看跌，銷售的最大籌碼藍印沒有了，資金如果斷了，周邊配套還能否建設？如果泡沫真的破滅，將來房子砸在手裏，拿什麼去還親戚的錢？

説到這裡，杜鋒不禁感嘆，如果當地教育資源足夠的優秀，當家長的何以捨近求遠，大費週折，勞心費神去求一個公平呢？