人人都會變老，家家都有老人。北京市60歲及以上常住老年人口今年將達到300萬，佔總人口的14.2%。10日，在第三場“聚焦改革情係民生”系列形勢政策報告會上，市民政局新聞發言人、副局長李紅兵就養老問題做主題報告並與市民交流。對於市民關心的以房養老、居家養老等熱點問題，李紅兵一一做出回應。另外北京晨報記者了解到，北京市今年將改造或擴建50個養老照料中心，完善居家養老服務。

以房養老是要老人賣房養老嗎？

以房養老不會成為主流

北京也在醞釀試點以房養老，在報告會現場，有市民向李紅兵提問，該如何看待社會上比較關注的以房養老問題，是要老人賣房養老嗎？

李紅兵表示，以房養老這一概念的出處，是一種金融産品。通過反向抵押貸款，用房子抵押來獲取養老的費用。“我個人認為，是否可以從一個更大的角度來看這個問題。”李紅兵説，房子是一種資源、資産，把它涉及的內容全部利用起來，這才是以房養老完整的概念。比如住在中心城區的老人，可否置換五環之外的房子，而這裡獲得的差價就是可以利用的資源。

李紅兵指出，這次從國家層面提出的探索反向抵押養老産品的開發，可以説“只是一萬條為老服務政策選擇中的一條”。“它絕對不會成為主流，頂多是一個補充。”李紅兵説，他接觸的很多老年朋友，都準備把房子作為送給子女的一個重要禮物，而不會用來提高自己個人的生活。

居家養老意味著政府放手不管？

社區養老院就近提供服務

有市民擔心，居家養老是否就是讓老人待在家裏，政府放手不管嗎？

李紅兵表示，根據調研，96%的老年人生活在家庭和社區，因此本市將把居家和社區養老服務作為養老工作的重點。雖然老人住在家裏，但政府要整合多方資源，提供全面養老服務。

今年將強化街道級養老服務機構的樞紐作用和對社區的輻射帶動作用，改造或新建50個擁有50至100個床位的街鄉鎮級養老照料中心，採用多元化的運營管理方式，面向社區老年人口提供服務。

計劃到2015年，所有街鄉鎮轄區內都有一所面向社區、服務多元的養老照料中心。優先在現有街鄉鎮敬老院、光榮院、社區服務中心、街鄉鎮級養老管理服務中心等設施基礎上改擴建，並將轄區內閒置的校舍、賓館、企業廠房、商業服務設施等其他可利用的社會資源進行整合改造，完善服務功能。

養老券使用不便何不改為發錢？

養老券將變身“養老卡”

有市民反映，現在本市80歲以上老人每月得到100元養老助殘券，感覺很溫暖，但使用很不方便。比如只能到指定商家消費、不能找零等，為什麼不直接發錢給老人呢？

李紅兵表示，北京市2009年出臺為老服務九項政策，其中就包括發放養老券。至2013年政府已投入近20億，平均每年5億投入。“不直接發錢，是因為政府希望利用5億補貼這塊兒大蛋糕，來扶植社會養老機構，形成為老服務市場。”李紅兵説，補貼實施幾年來，已經使不少養老機構發展壯大起來。

李紅兵透露，為了解決養老券使用不便的問題，目前正研究將券變成卡。這張卡將綜合養老券儲值、老年優待證等多種功能。關於拓展服務商的問題，海澱區已經開始試點，為老服務商不再走指定、審批這條路。只要願意以低於市場價格提供服務，並能提供送貨到府等更多附加服務，或者是提供老年人需要的社會冷門服務的企業，都可以申請成為為老服務商。社會、行業協會和政府三方對這些服務商進行監督。

老人早高峰出行擠佔公共資源？

社會認知存在誤導

現在老年市民出行使用優待卡可以免費乘車，有人認為這增加了他們在早高峰時的出行幾率，擠佔社會公共資源。對此李紅兵表示，他接觸的很多老年人早高峰出行都有特定需求，比如送子女的孩子上學、去醫院拿藥等等。李紅兵表示，這裡存在社會認知的誤導，老年人也是社會的一分子。他們和其他年齡段的市民享有一樣的公民權利。

李紅兵透露，關於科學合理調配早高峰公交資源問題，還要進一步研究。比如今後老年優待證變成優待卡後，乘車不計費，但要刷卡計次。通過計次可以使有關部門掌握老年人出行規律，為進一步制定優化政策提供支援。

失獨老人入住養老院誰來擔保？

今年擬出臺綠色通道政策

針對失獨家庭養老的問題，李紅兵表示，一些境外媒體經常提及此類問題，因為涉及到我國計劃生育的國策。他指出，其實在任何一個國度都存在子女提前離世、老人獨自度過晚年生活的情況。

李紅兵説，據民政部門了解，目前北京失獨家庭有9000多個。失獨老人最大的困難是精神這道坎兒難過。對這些老人應該給予更多科學的精神方面的關愛，讓他們儘快走出痛苦的環境，回到社會生活中來。

對於失獨老人在入住養老機構時會遇到沒有擔保人的問題。李紅兵表示，現在正在建立一些基金，希望通過社會、企業的參與，比如保險、金融企業的參與，使失獨老人在入住養老機構時享受綠色通道，不再觸痛他們心裏的傷疤。今年將爭取出臺相關政策。