隨著京津冀一體化被正式提上日程，困擾京津冀及周邊地區的大氣污染問題，相關地區統籌規劃、更高效地實施聯防聯控，已勢在必行。記者日前從北京市環保局獲悉，京津冀及周邊地區已正式開始編制“區域空氣品質達標規劃”。規劃編制工作，由北京市環保局新設的大氣污染綜合治理協調處負責牽頭。為控制機動車污染，京津冀及周邊六省區市力爭在今明兩年內，統一供應符合國V排放標準的燃油，同時區域內機動車環保標識也將統一。

區域空氣規劃著眼長遠

2013年10月，在北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東六省區市以及環保部等中央有關部委的部署下，京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組成立。該小組的成立，是京津冀及周邊地區共同建立大氣污染防治協作機制的開始。資料顯示，小組成員單位除了六省區市，還包括國家發改委、工信部、財政部、環保部、國家氣象局等中央部委。小組辦公室則設在北京，辦公地點在北京市環境保護局。目前該小組已匯總六省區市關於大氣治理的資金和財稅政策，並已向財政部提出專項資金支援。

據了解，為加大區域大氣治理力度，該協作小組已具體向中央相關部委提出加大財政補助力度、技術改造貼息，以及提高排污費徵收標準、支援地方開徵燃油費等13條經濟激勵政策建議。此外，區域環境監察及重污染應急聯動，也已在去年底及今年1月、2月發生區域空氣重污染時實施。目前，北京市政府正在與河北、天津分別對接，將大氣污染聯防聯控作為重要內容納入京津、京冀合作框架進行具體落實。

市環保局介紹，六省區市正在著力加強頂層設計，編制區域空氣品質達標規劃。環保局大氣治理協調處負責編制的該規劃中，京津冀及周邊地區將被視為一個整體，統籌考慮區域資源環境承載力、大氣環境容量等制約因素，劃定生態紅線，約束區域土地開發、城市建設和經濟社會發展與區域資源環境等客觀條件相適應。同時將提出分階段推進的區域空氣品質改善目標和措施，加快區域一體化大氣治理工作步伐，最終實現區域空氣品質的全面達標。“這個規劃一定會著眼長遠，給京津冀及周邊地區未來的空氣設定目標，是以‘國十條’和各地區的空氣現狀為基礎的。”市環保局副局長方力解釋説。

統一油品將爭取國家支援

北京市環保局副局長莊志東表示，各省區市因發展程度、地形氣候等不同，要聯合治理大氣污染，須研究各地區污染成因。因此，計劃借助國家及各省區市資源搭建科研平臺，開展區域大氣污染成因溯源、傳輸轉化、排放清單研究。並促使區域重點行業進一步改進生産工藝，同時探索污染治理技術。區域協作小組將開設工作網站，共用大氣污染防治資訊、管理經驗、科研成果，以提高區域大氣環境管理水準。

機動車排放污染，是PM2.5的重要來源之一，而目前京津冀及周邊地區機動車排放標準、油品差異較大。莊志東透露，將申請國家相關部門支援，加快優質油品供應步伐，力爭今明兩年內甚至年底前，向京津冀及周邊六省區市統一供應符合國V標準的燃油。“這涉及高排放機動車的淘汰補貼、高品質燃油的供給等問題，不是六省區市之間協作就能辦到的事，需要中央部委及中石油、中石化等燃油企業給予相關的支援。”

“京津冀及周邊地區和長三角、珠三角不同，目前發展很不平衡，要統一淘汰老舊機動車、淘汰落後産能，難度是很大的。但大氣污染有明顯的區域傳輸性，我們必須積極地聯防聯控。”莊志東説，除了統一油品，屆時六省區市機動車環保標識也將統一，實現區域內機動車統一管理。此外，依靠國家對新能源車的補貼政策，六省區市將大力促進在用車更換為純電動等低排放車輛。優先在出租、環衛、公交等公共領域推廣使用，並制定出區域內個人購買新能源車優惠政策。

重污染應急關鍵在相鄰城市

北青報記者了解到，六省區市正在搭建京津冀及周邊地區空氣品質預報預警平臺。該平臺建立後，即可達成區域空氣重污染預警會商機制。如遇到區域性重污染，可統一發佈預警資訊，啟動應急響應，採取緊急減排措施，減緩污染程度的加重。今後，區域內環保部門聯動執法或日趨頻繁，針對區域內秸稈露天焚燒、燃煤電廠、重點工業企業等污染源，將進行同步執法，壯大執法聲勢，對違法行為形成區域性的高壓打擊態勢。

“從歷次重污染來看，六省區市污染程度一致的情況幾乎沒有出現過。”莊志東補充説，往往是相鄰的省區市甚至相鄰的城市同時面臨重污染，因此今後在重污染應急時，相鄰省區市將率先實施聯防聯控。其透露，日前本市已與東南方向的廊坊市就重污染應急聯動達成行動共識，今後兩市所在區域面臨重污染時，將共同落實污染減排，以控制污染繼續加重。