山東省“十二五”規劃提出，到2015年全省林木綠化率達到25%，這意味著，今後兩年還需新增林木面積約600萬畝。

因此，省委、省政府決定，從今年起開展為期三年的大造林行動，總共造林1000萬畝左右。

屆時，山東宜林荒山將基本綠化完畢，並建起省會周邊綠色廊道和魯冀交界大型林帶，幫助改善大氣環境。

六大工程密織綠化網

這麼多樹種到哪兒去?省林業廳造林綠化處處長周慶明介紹，山東將實施六大造林綠化工程，分別是:荒山及裸露山地綠化工程、沙化荒漠化土地綠化工程、路網綠化提升工程、水系生態長廊、高標準農田防護林工程和城鎮鄉村綠化工程。總投資200多億元。

與六大造林綠化工程中的前兩項相對應，全省荒山及裸露山地面積492萬畝，主要分佈在濟南、青島、淄博、棗莊、煙臺、濰坊、濟寧等13市;山東是受風沙危害較為嚴重的省份之一，目前還有1150萬畝沙化土地未有效治理，72個縣被國家列為重點治理風沙縣。全省荒漠化土地1451萬畝，主要分佈在黃河下游的黃泛平原。

路網綠化提升工程主要沿山東鐵路和公路網，規劃對全省鐵路和二級以上高等級公路兩側全面實現綠化、美化，每側生態林寬度不低於30米、高速公路不低於50米。

水系生態長廊以內陸海岸線、南水北調幹線、膠東輸水幹線、黃河、沂河等省內重要河流沿線為主體，包括3215.3公里海岸線，10公里以上河流1552條，30公里以上河流156條。

高標準農田防護林工程以魯西黃泛平原為主，涉及17市94個縣。

城鎮鄉村綠化覆蓋率涉及全省。

據了解，目前，省林業廳專家組已完成魯冀兩省交界實地調研，計劃沿兩省交界處的章衛新河佈局，西起聊城市，東至濱州市無棣縣，栽植寬50—100米，並沿途向山東方向再輻射5公里的林網。

運用市場機制種樹

無棣縣3000畝北部沿海灘塗地，已播下樹種，明春可出圃優質苗木750萬株，這些耐鹽鹼樹木將被大面積栽植。這片土地由當地政府流轉後統一規劃，通過招商引資形式，發包給山東霖昌園林綠化有限公司，後者先期出資5780萬。

僅去年一年，無棣縣流轉土地6.1萬餘畝，完成造林4.9萬畝，其中，26家企業(含林業專業合作社和造林大戶)投資1.8億元，共造林4.78萬畝，植樹363萬株。

嘉祥縣城南3.5公里的九頂山，是一座荒山，面積達2.3萬畝。當地政府與一家公司共同開發，今年年底前將投資3.6億元，開展萬畝荒山生態修復綠化和萬畝梯田退耕還林，打造集生態、採摘、休閒、娛樂、養生為一體的千姿花果谷。

這兩種模式在三年大造林中將得到鼓勵。周慶明表示，山東將引導社會資本投資造林綠化，堅持以政府補助為引導、企業和造林大戶為主體的市場運作機制，鼓勵企業、種植大戶投資六大造林工程，鼓勵農民開展土地流轉或以地入股與企業、造林大戶合作，對宜林荒山荒地公開拍賣出讓、股份制合作等，建立多元化、多渠道、多層次的造林綠化投資機制。

“這種辦法不僅能籌集到資金，還有助於提高林木成活率。”周慶明説，單純的政府投資，往往種出的是“無主樹”和“無主林”，導致“年年栽樹不見樹、年年死樹年年栽”。

與此同時，省政府設立專項資金，對造林工程進行獎補，確保資金投入的增長幅度高於財政收入的增長幅度。各市、各縣分別建立專項配套資金，列入同級預算。

造林綠化難度不小

日前公佈的全省第八次森林資源清查結果顯示，截至2012年底，山東林地面積為3819萬畝，林木綠化率為20.23%;全省每人平均森林面積不足0.4畝，為全國平均水準的五分之一;全省林木綠化率居全國第22位。山東林木資源之少，多少有些出人意料。

“這是按照國家森林資源清查的抽樣辦法測算出的，而根據山東造林實績核查，結果要樂觀一點。”周慶明告訴記者，2010年—2012年，全省生態公益林造林面積248.3萬畝，由於屬於未成林的造林地，未計入此次清查計算中。另外，去年全省完成造林面積335萬畝。因此，到2013年底，山東實有林地面積，應比第八次清查結果增加583.3萬畝。照此計算，山東實際林木綠化率為22.78%，比2012年增加2.55個百分點。

即便如此，山東森林資源總量不足、缺林少綠的狀況沒有根本改變。尤其是國際金融危機以來，楊木價格大幅度降低，每立方從1200元降至600元左右，加之國家對糧食價格直補，種樹的比較效益降低，平原地區伐多栽少。統計顯示，2008年—2012年，全省有林面積減少997.5萬畝，新增面積999.7萬畝，所以實際凈增有林面積僅為2.2萬畝。

“造林綠化的難度越來越大。”周慶明説，目前，山東砂石山區和丘陵地區基本實現了綠化，剩餘的375萬畝荒山，大部分為石灰岩山，土層瘠薄，乾旱缺水，自然條件差，造林成本高。另外，還有大面積荒灘地鹽鹼程度高，適生樹種少，造林成活難。