製圖楊仕成

成都正調研實行積分落戶制，或借鑒廣州等城市經驗

“以合法穩定就業和合法穩定性住所（含租賃）等為前置條件，城區人口500萬以上的特大城市可以採取積分制等方式設置階梯式落戶通道調控落戶規模和節奏。”

—《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》

“特大城市可實行積分制落戶。”昨日，各大媒體這個頭條新聞，讓已在成都住了五年的外來務工人員吳天，心中燃起了落戶成都的希望。

吳天老家在山東，他是一名技術工人，老婆則開了家小店。但因沒有買房，眼看著孩子要上學了，落戶的事情，一直困擾著吳天夫婦。

日前發佈的《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》提出，特大城市可採取積分制等方式設置階梯式落戶。吳天很想知道，成都市是否可通過積分落戶的通道，實現外地人落戶。

公開報道的數據顯示，從2000年至2013年，成都市常住人口從1013萬增至1635萬，其中主城區常住人口529.54萬人。委員提案積分入戶留下人才

“廣東、上海等地從2010年起已實行積分入戶制，武漢市也將從今年起推進戶籍制度改革，實行入戶積分制，成都也應該在中心城區推行這種入戶管理制度。”今年成都市兩會期間，成都市政協委員何立新提交的建議即為：《關於實施外來人口積分制入戶城鎮工作的指導意見（試行）》。

昨日接受記者採訪時，何立新説，成都作為特大城市，目前入戶的門檻比較寬鬆，包括購房入戶、學歷入戶、居住期滿入戶等，其中購房入戶比重最大，最多的時候佔到三分之二以上。他説，對現有入戶政策的改革調整需要預判，“比如積分入戶口子打開後，其他的入戶方式門檻就應提高一些。總體還是要控制特大城市中心人口規模。保證人才留下來。”市統籌委成都正著手調研

2013年，四川省政府辦公廳于5月8日配套下發的《2013年四川省加快推進新型城鎮化重點工作實施方案》中，明確了加快戶籍制度改革的具體目標與措施，要全面放開除省會成都外所有大中小城市、小城鎮的落戶限制。

只要具備條件，本人提出申請就可辦理落戶手續。省會成都市要在全面落實居住證政策的基礎上，通過設置差別化、階梯式落戶標準，合理調控本市外農民工及其家屬的落戶規模和節奏，有序引導農業轉移人口進城落戶。

“採取積分制落戶，目前成都市正著手調研。”成都市統籌委有關人士表示，目前還沒有積分制落戶的時間表，初步方案也尚未出來。

何立新説，成都市的積分是應合理設置外來人口入戶指標，包括年齡、學歷、社會保險、住房、專業，不違反計生政策、無犯罪記錄等。“參與獻血、參加義工、慈善捐贈之類的‘做好事攢人品’方式也可為入戶加分。”華西都市報記者張想玲見習記者殷航。

如何入戶？

“入戶指標量化到具體分值，如累計達到規定分值，外來人口就可以申請入戶。每年設定一定數量的積分入戶指標，在符合入戶標準的申請者中擇優入戶。”何立新説，對於大學生群體最關心的集體戶口問題，建議可通過積分制入戶這個選擇，實現居住地落戶。

何立新説，外來人口積分制入戶涉及面大、關聯領域廣、操作要求高，需要有一系列配套措施和實施手段，如指標如何設定、積分怎樣計算、申報如何核實、入選如何産生等，都涉及到外來者和成都市民的實際利益，因此成都相關部門應廣泛徵求意見，並充分學習借鑒廣州、上海等先行城市的經驗，確保政策科學、執行到位。專家觀點

中國戶籍專家、戶口網創始人余梁：

實行積分入戶讓人有歸屬感

昨日，《國家新型城鎮化規劃（2014—2020）》發佈，首次明確特大城市可採取積分制等方式設置階梯式落戶通道調控落戶規模和節奏。中國戶籍專家、戶口網創始人余梁説，積分入戶不僅對城市發展有利，還能解決外來務工人員的後顧之憂，讓他們有歸屬感。

“控制特大城市人口膨脹，積分入戶只是辦法之一。”四川省社會科學院副院長盛毅説，成都推出的積分入戶或其他相關政策，設置條件會更科學合理。國家發改委國土開發與區域經濟研究所所長肖金成：積分制落戶要讓1億人留得住

國家發改委國土開發與區域經濟研究所所長肖金成表示，積分制入戶就是要讓3個1億人中的1億農民工能夠“進得來，留得住”，同時還要“過得好”。

對於成都也要探索施行積分落戶的政策，肖金成表示，在具體落實中，各地政策有很大不同，而落戶條件和門檻的設定直接決定通過積分落戶進行戶籍改革的成敗。