異地辦證政策實施後，持身份證從三亞登船者同比增加10多倍

海南郵輪邊境遊有望網上報名

“與其他旅行方式不同，郵輪旅遊更為休閒，是一種獨特的旅遊體驗。”昨天，來自重慶的遊客郭文宇和100多名同事一道，通過郵輪邊境旅遊異地辦證(下稱“異地辦證”)政策，暢享郵輪之旅。

2013年11月6日，我省異地辦證工作正式啟動。島外遊客如通過海南參加郵輪旅遊，可持身份證在海口、三亞辦理邊防通行證後直接登船，無需再回到護照所在地辦理相關證件，極大滿足了島外遊客郵輪旅遊的需求。

“政策落地前，郵輪的上座率不足5成。隨著郵輪旅遊知名度的提升和優惠政策的實施，郵輪旅遊上座率明顯提高，人數最多的航次可達到滿座。”三亞出入境管理支隊中國公民出國出境管理大隊大隊長林桂鑾透露，去年11月異地辦證政策落地至今，三亞郵輪出遊共有51個航次，出遊人數3.63余萬人次，同比上升37%。共有6702名遊客持身份證辦理出入境通行證出遊，同比上升1195%。

據悉，為用好用足異地辦證等優惠政策，目前三亞正抓緊建設鳳凰島國際郵輪港二期工程，新建4個碼頭，最大能夠停靠22.5萬噸郵輪；海口正加快秀英港集裝箱業務的搬遷，將秀英港打造成海口的國際郵輪港，並完善港口岸上配套設施建設；對郵輪産業發展積極調研，海口擬加大對旅行社組織郵輪客源的補貼力度，及對郵輪公司將海口設為郵輪母港、始發港實施獎勵，鼓勵郵輪客人延長在瓊北的停留時間。

同時，為方便遊客出遊，三亞有望與省內和國家層面的相關主管部門、郵輪公司、旅行社聯合開發網上報名系統，方便省外遊客網上報名參團海南郵輪旅遊；探索精簡提交的報名材料內容，免交申請表，遊客確定報名出遊後，由工作人員列印申請表，由申請人確認資訊後簽名。

簡化郵輪邊境旅遊手續，讓省外遊客暢享郵輪旅遊的樂趣

拿上身份證，玩轉大郵輪

三亞具有綿長的海岸線，優良的郵輪港口，開放的口岸，豐富的客源，非常適合發展郵輪邊境旅遊産業。”今天，聊起日漸火熱的三亞郵輪旅遊，三亞出入境管理支隊中國公民出國出境管理大隊大隊長林桂鑾認為，這離不開三亞優越的自然條件，也離不開“郵輪邊境旅遊異地辦證”(下稱“異地辦證”)及制定《郵輪旅遊發展規劃》等措施的先行先試。

-本報記者黃媛艷 易建陽通訊員王靜

訪談

對象：三亞出入境管理支隊中國公民出國出境管理大隊大隊長林桂鑾

三亞發展郵輪旅遊條件優越

“作為國內最早接待境外郵輪的城市之一，三亞擁有綿長的海岸線，優良的郵輪港口，開放的口岸,地理位置、氣候條件和旅遊資源與當今‘世界郵輪之都’美國的邁阿密市非常相似，適合發展郵輪旅遊。”林桂鑾表示。

為促進郵輪旅遊的發展，豐富三亞的旅遊産品和遊客旅遊舒適度，實現鹿城旅遊的轉型增效，三亞加強制度建設，對郵輪旅遊砸下真金白銀。

三亞不僅出臺了《三亞市郵輪母港財政補貼實施細則》，于2013年2月財政劃撥1300萬元，用於新增對郵輪母港的航次補貼；2013年上半年，三亞還出臺了《郵輪旅遊發展規劃》，對鹿城郵輪旅遊的發展定位與戰略目標、母港建設、航線、市場開發、産業體系和保障體系等進行了系統設計；為有效處理郵輪邊境旅遊突發事件，2014年2月，三亞出臺了《三亞市邊境旅遊突發事件應急預案》，明確應急事件的處理流程和相關單位職責。

同時，“我們努力提高和創新邊檢服務，簡化通關手續，實現郵輪旅客入境邊防檢查手續‘無指定通道候檢’和‘無順序快速驗放’，平均驗放一名旅客只需15秒的時間。其中，推出的‘大型豪華郵輪快速通關’法，創造了驗放單個旅客最快達到6秒的紀錄,‘三亞模式'受到肯定。”三亞邊檢站站長符家群説。

異地辦證落戶海南意義重大

自2007年三亞鳳凰島國際郵輪港開始通航，三亞郵輪産業的發展就備受關注。2013年11月，我省郵輪邊境旅遊異地辦證工作正式啟動，獨一無二的“海南度假+郵輪假期”的旅遊體驗，引領三亞郵輪旅遊進入快速發展期。

“異地辦證政策簡化郵輪旅遊手續，有效推動郵輪邊境旅遊，釋放郵輪出境旅遊巨大的國內市場需求，郵輪旅遊上座率明顯提高，人數最多的航次可達到滿座，出遊人數3.63萬餘人次，同比上升37%。”林桂鑾認為，郵輪旅遊作為三亞旅遊的新産品，為遊客提供了多元化的度假選擇，極大豐富了遊客的度假體驗，讓玩海成為一種舒適的享受。

異地辦證政策配套日漸完善

隨著郵輪旅遊的火熱，從以往每天最少時僅有幾名遊客持身份證登郵輪，到現在每天最多時需要為300多名持身份證登船的遊客服務，工作量陡增。為此，三亞相關部門通力配合，紛紛出臺應對策略。

“為便利郵輪遊客辦理邊境旅遊的手續，我們增設了邊境遊管理大隊，簡化工作流程，實施數字化審批，將面見程式與遊客取證的程式同時辦理，將每個證件的辦理時間縮短至3分鐘以內，讓遊客辦證少跑路、少等待。”林桂鑾透露，該大隊也積極強化證件簽發管理體系建設，多次組織人員集中進行辦證業務系統操作、證件管理等業務培訓。

同時，為提高遊客的郵輪旅遊舒適度，三亞還將鳳凰島國際郵輪港辦證區域按照出入境接待大廳建設標準進行改造裝修，設有11個接待窗口，遊客等候區面積近2000平方米，可容納2000人左右；同時，進一步擴大口岸限制區以及海關監管區封閉管理範圍，增加口岸限制區執勤警力，增設流動崗哨，實現對郵輪碼頭口岸限制區域安全管理，滿足口岸通關和大型公共交通運輸工具的安全管理要求。(本報三亞3月17日電)

連線

暢享郵輪之旅讓遊客感嘆：異地辦證讓郵輪旅遊方便多了

-本報記者黃媛艷特約記者羅佳

“奶奶，我們能不能再上船玩一次，不想走。”剛剛乘坐麗星郵輪從越南歸來，6歲的王明皓意猶未盡，纏著奶奶李朝瓊要求再次開啟郵輪之旅。

對於小孫子的纏鬧，63歲的李朝瓊無可奈何。“來到三亞玩才知道有郵輪旅遊，本來只是抱著體驗一下的心態，沒想到海上旅遊這麼好玩。”通過向旅行社提交個人身份證、相片等資料報名，李朝瓊和孫子以“異地辦證”的方式，在三亞開啟了人生中的首次郵輪旅行。

“從船上看著大海，怎麼看都不厭，船上的服務、設施都挺好的。小孫子特別喜歡大海，在船上都泡在游泳池裏，怎麼拉都不願從池子裏起來。”李朝瓊笑著説。

聽著奶奶的介紹，王明皓在旁邊也忍不住説説郵輪旅遊的樂趣，從兜裏掏出兩塊金牌，他向記者展示著自己的戰果。“這是我在船上玩‘我愛雙子星’獲得的獎勵，所有小朋友中，我反應最快。”

隨著郵輪旅遊的日漸深入人心，以及異地辦證政策落地後所帶來的便利，僅今天抵達三亞的麗星郵輪航次，就有1008名像王明皓一樣的遊客暢享郵輪之旅的快樂。

中午12時，伴隨著一群群下船遊客的離開，即將乘坐郵輪從三亞前往越南下龍灣旅遊的遊客也紛紛抵達三亞鳳凰島國際郵輪港，辦理邊境旅遊的相關手續。

“小區裏好多人都説郵輪旅遊好玩，現在生活條件好了，趁著自己還能走走，多去看看。”從上午8點就和朋友一起從保亭的家中出發，來自哈爾濱的“候鳥”老人李桂珍竊喜自己把握住了機會，“前年就想坐郵輪，可辦護照得回哈爾濱，太麻煩就沒去成，現在可以用身份證辦理，方便多了。”

登陸公安出入境管理系統中的邊境出入境辦證子系統，三亞出入境管理支隊的工作人員李進熟練地為李桂珍辦理面簽手續。

“請提供您的身份證，來看著這個攝像頭拍照……”不到2分鐘的時間，李進就順利幫李桂珍完成了郵輪邊境旅遊的審核、審批、面簽、發證的工作。

拿著中華人民共和國出入境通行證，李桂珍興奮地拉著朋友走向郵輪停泊地，迎著午日的陽光，拍照留念。(本報三亞3月17日電)

點睛

政策好，關鍵在於用得好

-黃媛艷

郵輪邊境旅遊異地辦證(下稱“新政”)的落地，對於正在蓬勃發展的三亞旅遊業而言，猶如注入了一針強心劑。

經過近十年的快速發展，作為知名的熱帶濱海旅遊城市，三亞碰到了該如何讓遊客留下來，並樂於消費，使得遊客實現“用腳投票”到“用錢包投票”轉變的難題。新政的實施，極大方便島外遊客進行郵輪旅遊消費，作為三亞力推的旅遊新業態、新産品，“海南度假+郵輪假期”的火熱，為正處於轉型增效中的三亞旅遊帶來了新氣象。

面對不斷攀高的郵輪上座率和遊客消費，人們在歡呼新政所釋放巨大效應的同時，也應看到三亞為用足用好政策所付出的努力。

無論是出臺郵輪旅遊發展規劃、郵輪母港財政補貼政策，還是實施邊境旅遊突發事件應急預案，三亞從制度設計的層面，為新政的實施保駕護航；不僅如此，加快鳳凰島國際郵輪港二期建設，邊檢的“三亞模式”、數字化審批、增設邊境遊管理大隊等創新性舉措的實施，三亞敢於先行先試，使得新政效應不斷得以釋放。

政策好，關鍵在於用得好。通過吃透政策，立足實際輔之以創新性的軟硬體配套，三亞用“巧勁”有力撬動郵輪旅遊市場大蛋糕，為全省郵輪産業、旅遊産業的發展做出了有益的探索。

數説

三亞推動郵輪旅遊發展的探索

-2012年，三亞市編辦批准公安局出入境管理支隊增設正科級的邊境遊管理大隊。目前，三亞邊境旅遊異地辦證工作崗位有民警14人，文員5人。

-三亞鳳凰島國際郵輪碼頭口岸區的工程總佔地面積有2.06萬餘平方米(含停車場)。其中，受理場所設有11個接待窗口，遊客等候區面積近2000平方米，可容納2000人左右。

-去年11月異地辦證政策落地至今，三亞郵輪出遊共有51個航次，出遊人數3.63萬餘人次，共有6702名遊客持身份證辦理出入境通行證出遊。