汕頭入選全國市域社會治理現代化試點城市

夏日炎炎，超千名工人奮戰在汕頭亞青會主場館、汕湛高速、潮汕環線高速等重大項目施工現場；城鄉社區中，越來越多的社會組織及個人加入到志願服務公益行動；79歲高齡的林伯住進了剛啟用的暖陽居家養老服務中心，感嘆道：“如同住家一般，子女很放心。”疫情防控常態化之後的汕頭，市域社會治理創新舉措正在融入經濟社會發展各個領域，釋放出一波波正面效應，助推經濟社會秩序加快恢復。

日前，中央政法委向廣東通報了全國市域社會治理現代化試點地區名單，汕頭成為第一期試點城市。在此背景下，6月24日，汕頭市召開2020年度全市社會治安重點治理地區和掛牌整治突出治安問題工作推進會，力爭以防範化解市域社會治理難題為突破口，以開展市域社會治理試點為抓手，探索具有汕頭特色、時代特徵的市域社會治理新模式。

鎮街先行探索向治理要效能

“過去，街道黨工委、社區黨組織在開展社會治理中‘分身乏術’，不僅效率較低，服務品質也不高。”汕頭市金平區東方街道辦事處主任鄭文勝告訴記者。

為提升基層治理效能，東方街道黨工委打破思維、時空、條塊等限制，探索以黨建引領為核心、多元共治為主線的“一核多元”社區治理模式。該街道地處汕頭市中心區域，轄區人口密集，商貿活躍，屬商住街區旺地。

老舊開放式小區鳳園居民樓先行一步——成立業主委員會，由所在地龍華社區黨總支部書記擔任負責人，住戶們分別推選各棟樓的樓長、梯長，共同推進小區改造升級。通過拆除亂佔亂建，規劃小車、摩托車位，安放垃圾分類自動設備，建設文明驛站、社區書院、文明實踐所等陣地，使小區告別了因缺少物業管理所衍生的秩序亂象。

針對商鋪林立的龍眼街區，街道黨工委引導有影響力的企業和個體戶成立商戶共建自治協會，逐步吸引該街區全部69家單位加入，發揮優秀商戶示範帶動作用，組織會員單位參與社區治理，落實門前三包，定期進行衛生保潔，開展“拒絕假貨”誠信經營活動，形成黨建引領、商戶自治的良性互動氛圍。

鄭文勝介紹，東方街道將推動形成縱橫覆蓋全街道的“街居黨建引領、多方合作共建、居民協商共治、機制健全保障”的共建共治共用社會治理格局，為探索社會治理新模式作出示範。

鎮街作為市域社會治理鏈條中的基本單元，治理層面重在強基固本。此次汕頭對社會治安重點地區治理和突出治安問題掛牌整治，力爭解決人民群眾反映強烈的治安亂點、治理盲點和矛盾熱點，為汕頭營造共建共治共用社會治理新格局掃清障礙，向市域社會治理現代化探索要效能、開新局。

打通便民惠民的“最後一米”

近日，汕頭市金平區打造的“鳳亭下惠民一條街”熱鬧非凡。在這裡，居民群眾一齣門就可享受到義醫義診、免費理髮、免費水電維修等服務。“鳳亭下”便民惠民活動品牌，有志願者提供的免費採耳、脊柱理療、書法矯正、幫扶困境兒童輔導等服務項目。“這次過來掏耳朵，志願者服務很好，態度也很好。”從江蘇來汕頭的85歲嚴婆婆對“鳳亭下”的志願服務讚不絕口。

在汕頭潮陽，超過21萬輛摩托車都挂著一塊醒目的綠色牌子，牌子由“汕頭 潮陽”字樣和字母數字編號組成，這為摩托車主特別安裝的物聯網防盜搶標簽。當地通過建立“零費用+物聯網”治安管控平臺摩托車智慧管理系統，用“新科技”解決“老問題”，走出了一條智慧化治理新路子。

此外，汕頭還將社會治理納入法治化軌道，在全省率先推出“掌上公共法律服務平臺”，向廣大群眾提供線上普法宣傳、免費法律諮詢、查詢社區法律顧問執業資訊、一鍵導航等服務功能，聯動全市544名簽約律師和全國11310名律師共同為群眾提供免費諮詢服務。

類似這樣打通服務群眾“最後一米”的公益服務品牌在不斷複製，如位於老城區烏橋街道“烏橋行愛心行”等。這些服務品牌根植于社區各個領域，為探路“共建”、試水“共治”、惠民成果全民“共用”探索新路。

■記者手記

推動綜治向善治縱深發展

2020年政府工作報告提出，加強和創新社會治理。完善社區服務功能。支援社會組織、人道救助、志願服務、慈善事業等健康發展。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益。完善信訪制度，加強法律援助，及時解決群眾合理訴求。

汕頭市在創新社會治理的過程中，重視調動社會主體和人民群眾參與社會治理的積極性、主動性、創造性，激發自治活力，特別是以首批18個社會治理實踐項目為試驗田和突破口，融合發展目標、面臨問題和民生需求導向功能，突出發揮好政治、法治、德治、自治、智治“五治”協同作用，創新打造市域社會治理現代化“汕頭經驗”，不斷推動綜治工作向善治軌道邁進。

在此基礎上，汕頭市籌備成立市域社會治理現代化工作領導小組，加快建設市級綜治中心、“雪亮工程”，目的在於打破部門間資訊壁壘，整合市、區（縣）、街道（鎮）三級公共服務資源，建立健全大網格綜合治理、大數據系統治理、大社會協同治理的基層善治新機制，實現基層政府、市場、社會組織與民眾等利益相關主體對公共事務的共同治理。如此，將不斷推動社會治理結構向扁平化和多元互動轉變，逐步形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的社會治理新體系。（記者 黃嘉鋒 廖奕文 辛均慶 實習生 莊銜濤 通訊員 蔡潤峰）