廣州南沙發佈全國首個突破性改革創新程式規定

21日上午，中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區五週年重大制度創新成果專題新聞發佈會在廣州市新聞中心舉行。

自貿試驗區掛牌以來，南沙在投資便利化、貿易便利化、“放管服”改革、金融開放創新、深化粵港澳合作、法治環境建設、科技和創新型産業體系建設、防疫創新八大領域全面發力，累計形成658項制度創新成果，多項成果走在全國、全省前列，其中42項在全國複製推廣，104項在全省複製推廣。

當天，南沙正式發佈全國首個突破性改革創新程式規定《中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區突破性改革創新先行先試程式規定》（下稱《程式規定》）。《程式規定》主要包括四方面內容：首次界定突破性改革創新的內涵，明確了啟動突破性改革創新先行先試程式的情形；明確了突破性改革創新的統籌協同和跨部門聯動；首次由地方政府出臺規範創新、化解風險的制度創新政策文件；探索更寬容的容錯機制，最大限度保護創新單位和幹部。

南沙為國家、省、市提供了一大批可複製推廣的新經驗，得益於長期的改革探索和系統總結。當天，南沙自貿片區2019—2020年度十大創新成果發佈。這十大整合創新成果也全面體現了南沙的改革方向與經驗。以十大創新成果之一的“全域推行‘一支隊伍管執法’綜合行政執法南沙模式”為例，這是全國首推的區一級全域“一支隊伍管執法”創新案例，將13個部門21個執法領域整合由南沙區綜合行政執法局管轄，將區內4605項行政執法事項整合為一張清單，變執法的“物理組合”為“化學融合”，實現了高效、集約的執法效能。

根據中山大學自貿區綜合研究院發佈的“中國自由貿易試驗區制度創新指數”，南沙自貿片區制度創新總體得分連續三年名列前茅，其中“貿易便利化”指數連續排名全國第一，口岸管理、通關環境、貿易功能轉型、輻射帶動效能四個評價維度均領先其他自貿試驗區。

中山大學副校長李善民認為，南沙自貿片區圍繞現代化産業體系探索差異化改革創新，推動制度創新與民生福祉緊密結合，制度創新紅利逐漸顯現，輻射帶動效應後勁十足。對於南沙下一階段的改革創新，李善民建議南沙自貿片區服務粵港澳大灣區建設國家戰略，積極推動“環自貿試驗區創新帶”，充分發揮大灣區幾何中心的優勢，加強與前海和橫琴片區的合作，充分利用深中通道等世界級基礎設施的功能，連接東莞濱海灣新區、中山翠亨新區、珠海唐家灣高新技術産業開發區，形成輻射範圍廣、差異化功能明顯、産業協同創新能級高的自貿片區網路。