北京將構建“1+3+N”開放型經濟新高地

4月10日，北京市人大常委會召開聽取和審議“優化營商環境和服務業擴大開放綜合試點專項工作報告”工作啟動會。會上，市人大常委會聽取了工作方案和有關情況的彙報。

在市十五屆人大三次會議上，有1個代表團和163人次代表聯名提出12件優化營商環境議案，大會主席團決定合併成“深化放管服改革，持續優化營商環境”議案，交市人民政府辦理。市人大常委會主任會議決定，將在7月份召開的常委會上，合併審議“優化營商環境和服務業擴大開放綜合試點”工作情況的報告，並開展專題詢問。

北京市商務局介紹，2015年5月，國務院批復北京市服務業擴大開放綜合試點總體方案；2017年國務院批復深化試點方案；2019年1月，國務院批復全面推進試點方案，同意北京市開展新一輪試點。

北京作為全國首個也是目前唯一一個服務業擴大開放綜合試點城市，首輪試點期間，形成了70項全國首創或效果最優的開放創新舉措，向全國或自貿區複製推廣了四批北京試點經驗。

新一輪試點以來，北京市放寬外商設立投資性公司門檻、延長研發測試車輛暫時進口期限、在全國率先開展跨省級醫療器械註冊人制度試點等一批先行先試政策在京落地，形成了42項突破性政策和制度創新安排，一年形成的創新量即佔過去三年試點的60%。激發市場活力，推動一批有代表性和影響力的項目落地。2019年，累計入庫項目493個，落地272個，落地率55%。今年一季度，新增入庫項目227個。截至目前，已累計入庫項目691個，其中在推項目433個，累計投資額近1.1萬億元人民幣。同時，還選取了18項創新做法報送國家有關部門，擬作為最佳實踐案例向全國複製推廣。

今年，北京市將強化頂層設計。積極推動自貿區在服務業領域的開放改革政策在京全面實施；研究4.0版試點方案；啟動大興國際機場自貿片區立法調研，推進大興綜保區獲批、天竺綜保區創新升級，推動設立亦莊綜保區，構建由自貿區、3個綜合保稅區、N個開放功能區等構成的“1+3+N”的開放型經濟新高地。提升中國國際服務貿易交易會平臺和全市統一外商投資服務平臺。

北京市發改委介紹，根據12件代表議案關注的主要問題以及《北京市優化營商環境條例》中的主要制度創新，分解了52項重點任務，逐一明確了辦理單位。主要任務包括四個方面，營造平等競爭的市場環境方麵包括平等對待各類市場主體，著力解決中小企業融資難、融資貴問題，落實國家減稅降費政策，制定應對疫情、幫扶企業的救助措施等；提供高效便利的政務服務方麵包括建設全市統一的政務服務平臺和大數據管理平臺，推行全部政務服務事項網上全程辦理等；實行公平公正的監管執法方面主要包括創新監管執法方式，實行跨部門聯合檢查等；建立健全法治保障體系方面主要包括落實出臺政策文件徵求市場主體意見及留出適應調整期的規定等。（池夢蕊）