振興公辦義務教育看看西安這些區縣是如何做的

近日，西安市連續召開了四場公辦義務教育品質提升工作新聞發佈會。邀請西安市各個區縣、開發區、西鹹新區以及西安市教育局等部門的一把手們分別從各自角度回應了圍繞振興西安公辦義務教育，各區縣是如何做的、今後還要做什麼等熱點問題。

據介紹，西安市現有義務教育學校1565所，在校學生107.23萬人，專任教師6.62萬人。但是公辦義務教育資源總量不足，教育資源分配不均勻，公辦義務學校整體實力不夠強等問題依然存在，群眾對當地教育工作存在不滿意的情況。對此，在2019年10月西安市公佈出臺了《關於加快新時代教育改革發展 建設教育強市的實施意見》和《西安市基礎教育提升三年行動計劃（2019-2021年）》，以“辦人民滿意教育、建設教育強市”為目標，旨在通過三年時間提升公辦義務教育品質，辦讓人民群眾滿意的義務教育，建設教育強市。

新聞發佈會現場，據西安市教育局黨委書記、局長姜建春介紹，隨著西安國家中心城市建設對人才吸引力的明顯增強，建學校、保學位成為第一要務。西安市按照“建一所、優一所”的思路，在三個學年內（即到2022年秋季入學前），計劃完成新建、改擴建中小學幼兒園430所，增加學位38.95萬個，預計總投資約500億元。其中新建305所、改擴建125所；其中義務教育學校255所，新增學位30.68萬個。通過建設一流的校園硬環境和“名校”+“新校”的全面提升，實現每一所新建學校高起點、高水準、高品質發展。

鄠邑區區委書記范九利表示，鄠邑區組建“名校+”教育聯合體14個、“名校長+”研修共同體10個、區級“名師+”工作室22個，“三名”示範引領作用初步顯現。另外，今年鄠縣深化教育人事制度改革，對7所重點學校校長實行公開競聘；賦予校長考核權、用人權，對考評優秀等次的學校績效獎勵提升25%，打破了績效工資“大鍋飯”，樹立正向激勵；擬定“區管校聘”和“校長職級制”改革方案，正在確定改革試點學校。

雁塔區區長趙雷表示，雁塔區計劃三年新建的14所學校，10所已經全面開工，其中1所主體已竣工。為足額保障義務教育優質均衡學位需求，雁塔區又自我加壓計劃增建學校3至5所；目前，1所已開工建設，1所正在選址。今年計劃投入使用的5所學校正在施工，設施設備採購已開始招標，計劃8月投入使用，將增加3300個學位。另外雁塔九幼預計今年9月也可提前投入使用。雁塔區還將通過新建、擴建、提升等方式，可在秋季提供幼兒園學位12900個、小學學位15800個、初中學位9600個。

發佈會現場，西安市未央區代區長劉國榮表示，未央區堅持特事特辦，強化財政保障，建立審批“綠色通道”，全力加快學校建設。按照“三年行動計劃”，未央區將新建和改擴建21所學校，增加1.8萬個學位。其中，今年建成6所，目前這6所學校主體建設已完工，正在進行裝修和操場施工，6月底將全面竣工，8月底前投用，能增加5190個學位。同時，未央區將通過整合資源、挖潛擴容等方式，再增加1720個學位，確保秋季每個孩子都有學上。

西鹹新區提前謀劃，提出《西鹹新區學校建設品質標準（試行）》要求，到2022年，計劃投入資金110.77億元，新建、改擴建學校50所、提供優質學位69410個。專門印發了《西鹹新區農村學校和薄弱學校品質提升計劃（2020-2022年）》，從軟、硬體兩個方面，對轄區義務教育段學校品質提升工作進行系統安排、整體推進。按照“引入名校辦名校”辦學思路，實施《西鹹新區“名校+”三年行動計劃（2019—2021年）》，運用名校託管、團隊引入、校長引入、結對幫扶四種模式組建“名校+”，到2021年，創建101個“名校+”教育聯合體。二是繼續加強交流學習，計劃交流教師、校長不少於500名。另外，西鹹新區計劃秋季投入使用學校共16所，現6所竣工、4所主體封頂、6所主體施工，19440個新增學位任務將全面完成。

臨潼區代區長黃可表示，臨潼將新建包括秦漢九年制學校、陜西師範大學附屬中學渭北學校（初中部）2所，改擴建義務教育階段學校12所，將新增學位4800個，加上目前存量學位4400個，可滿足義務教育階段新增學齡人口8300名的就學需求。實施中小學校長全員聘任制改革，按照政策公開，程式公開，結果公開的三公開原則，全區61名同志被聘用到校長崗位，並呈交了《任期目標承諾書》。

西安蓮湖區2019年投入2.77億元，完成了大興初中、70中東校區、遠東二小3個新建改擴建項目，新增學位1800個；實施了33個維修改造項目和204個設施配備項目，創建智慧校園3所、創客實踐室5個。2020年6個校園建設項目4個已提前完成；德傑學校、龍首村小學2個項目已主體完工，正在進行室內裝修和設施配備，計劃8月底投用。另外，2020年蓮湖區單獨安排300萬元，用於教師培訓、“名校”帶動幫扶和教育教學品質提升專項獎勵，調動校長、教職工積極性。

據西安航太基地黨工委書記王斌介紹，2020年秋季新增投用學校6所，其中交大附中航太學校小學部已達到開學條件，航太四小、五小、三幼已竣工，2所小區配套幼兒園也已完成治理。以上6所學校可確保今年秋季如期開學；2021年擬投用航太六小、航太三中2所學校，預計今年10月竣工；2022年擬投用的航太七小、航太二中預計可提前一年投入使用。三年共計新增學校10所，提供12960個學位。2020年秋季，我區可供給學位7923個，能夠完全滿足需求，確保人民共用教育發展成果。

新城區出臺了《新城區關於集團化辦學的實施意見》，採取一長多校、委託管理、學校聯盟等方式，組建了89中教育集團、西光中學教育集團、黃河中學教育集團、愛知中學教育集團、83中教育集團等5個中學教育集團，對集團內發展相對滯後的學校實行一長多校、委託管理，對具有一定基礎的學校組建聯盟，共促發展。新城區還組建了後宰門小學教育集團、實驗小學教育集團等8個小學教育集團。在教育集團內，實行一個法人一體化管理、多個法人聯合管理的模式，教育集團負責制定發展規劃，統籌教育教學資源，深化教育教學研究，加強人才梯隊建設，縮小區域間、校際間差距，不斷擴大全區優質教育資源總量。

西安市經開區管委會副主任劉明利表示，為保障教育資金需求，西安市經開區建立了財政投入“綠色通道”，2020年列出教育經費6.5億元，佔一般公共預算支出達到24.5%。另外，經開區將加快推進明年學校建設任務，5所學校其中2所已開工、3所正在進行主體或基礎施工，建成後將新增學位6510個。4所學校將於今年開工建設，建成後將新增學位6690個。此外，5所原址擴建項目正在實施主體施工，今年陸續竣工後將新增學位約2000個。2020年秋季，經開區可提供初始學位共13580個，其中，幼兒園小班4375個、小學一年級5805個、初中一年級3400個，滿足學位需求。

灞橋區2020年計劃投入6.3億元，完成12所學校（幼兒園）新建、改擴建任務。灞橋將全力打好教育改革“組合拳”，縱深推進中高考改革、民辦學校初中招生制度改革、人事制度改革等教育綜合改革，探索試行“總量控制、學校聘任、經費包乾、自主管理”人事制度改革，嘗試建立“學校自主招聘、目標考核、績效管理、末位淘汰”的教師管理機制，激發教師隊伍活力。堅持黨委政府主要負責同志親自抓教育，在項目規劃、資金安排、人才引進、幹部選任等方面向教育傾斜。2020年計劃列入財政預算6.72億元，招聘100名優秀教師。

“2020-2022年，西安浐灞生態區計劃投入建設資金10多億元，高標準完成新建、改擴建學校13所，新增學位近2萬個。目前，兩所學校建設進展順利，將於8月底建成投用。同時，本著“應建盡建，能早儘早”原則，今年計劃開工4所新建和3所擴建學校。2020年秋季，在浐灞實驗小學、浐灞啟源學校建成開學基礎上，浐灞新區將新開浐灞六小、浐灞九小、浐灞十小等一批學校，並通過促開發商配建、科學調整校內佈局、民辦學校購買等方式，多渠道挖潛、全方位釋放學位空間，全力保障學位供給，嚴格執行國家、省市相關招生入學政策，確保‘應入盡入，應收盡收’。西安浐灞生態區黨工委書記楊六齊在新聞發佈會現場介紹説。

據西安國際港務區管委會主任孫藝民介紹，港務區今年按計劃新建、改擴建投用學校6所。分別是柳樹余小學、新陸小學、新陸幼兒園、蘭家小學、64中學和太白廟小學，將新增學位6420個。目前該6所學校均已完成主體封頂，能按計劃建成投用；目前全運村中小學進展順利，今年秋季將進行首批招生。到2022年8月，國際港務區將累計投入約28億元，新建、改擴建學校18所，計劃新增學位17670個，群眾的學位需求有保障。

“目前，我們積極探索優化辦學模式，擬通過組建西飛一小等4個“一長多校”、西飛二中等9個教育集團和西安市第六保育院1個委託校等模式，加快推進“名校+”從鬆散型向緊密型改進，帶動全區學校辦學水準全面提升。”閻良區委書記王育選介紹説。

閻良計劃三年投入4.53億元，新建和改擴建學校13所、增加學位6150個。閻良區先後組建8個市級“名校+”、18個區級“名校+”，實現了“名校+”全覆蓋，為“名校+”學校招聘新教師，提高教師交流比例。在“名校+”基礎上，進一步拓展“名師+”和“名校長+”，已組建市級“名師+”研修共同體7個，吸納成員98名。省級特級教師侯曉田、丁建華為首批“名師+”研修共同體主持人，在提升教師教育教學水準方面發揮了示範引領作用；“名校長+”也正在加緊制定推進方案。

今年藍田縣將提升縣城周邊2所公辦初中（文姬初中、堯山初中）辦學品質，增加學位供給，分流緩解城區公辦初中入學壓力。推進縣城東街小學和教師進校附屬小學擴容提質，重塑東街小學百年名校風采。啟動縣教科局機關整體搬遷，為北關小學發展騰出空間。通過高層次人才引進、免費師範生定向培養以及校長、教師交流輪崗，積極解決山嶺等薄弱學校師資配置。2020年計劃引進高層次人才13名。

周至縣委書記楊向喜表示，周至縣今年計劃組建縣級“名校+”教育聯合體10個，市級“名師+”研修共同體2個、縣級10個。實施校長教師隊伍提升工程，每年安排專用經費不少於300萬元用於校長教師培訓。探索實施教師“縣管校聘”、職稱“評聘分離”機制，加大公共教育資源向農村學校傾斜，2019年優質學校到相對薄弱學校、鄉村學校交流輪崗248人，今後每學年不低於200人，其中優秀教師比例不低於30%。嚴格落實各項教育獎補政策，提高鄉村教師生活補助，用政策讓鄉村教師願意下、留得住、教得好，努力辦好家門口每一所學校。

據介紹，西安市長安區充分利用區內高校資源豐富的優勢，積極推進校地融合，增強教育發展活力。長安區與西北大學等駐區高校簽訂創建科教文化首善區等5個合作協議；依託高校資源強化教師隊伍培訓，為高校提供實習崗位500多個；與陜師大合作，高標準規劃建設陜師大附屬中小學，規劃教學班117個，提供學位5640個。舉辦長安教育大講堂對全區6000多名教師進行系統培訓，增強教育核心競爭力；面向全國為灤鎮新型社區小學等3所學校招聘名校長，在長安一初等12所學校實行校長負責制，放權賦能，學校管理讓校長説了算。

記者從新聞發佈會現場了解到，西安市教育部門將以更大力度加大教育人事制度改革，打造一流校長教師隊伍。繼續深化校長職級制、聘任制改革，擴大教師“區管校聘”改革力度和範圍，實施事業編制週轉池、“先面試、後筆試”等改革試點，激發學校辦學活力。秋季開學前西安全市計劃招錄公辦教師6651名，面向全國選拔引進優秀校長50名以上，這是近年西安市招錄人數最多、規模最大的一次，努力做到“按需招錄、擇優錄用、應配盡配”，從多方面提升西安公辦學校的教學品質和水準。（張偉）