項目落地驗收大提速智慧財産權保護再加碼

面臨疫情防控“大戰”和經濟社會發展“大考”的雙重考驗，高新區迎疫而上，出臺了《2020年優化營商環境15條措施》（簡稱“措施”），繼續狠抓營商環境提升，為首善區“全面超越”集聚新動能，助力疫情防控與經濟社會發展取得“雙勝利”。措施不僅在項目用地、用地導向、竣工驗收、用能審批等硬體建設上公開向社會承諾，而且在保護智慧財産權、提升營商環境等軟環境方面也給出了具體的目標和實施路徑。可以看出，為了在2020年全面提升營商環境，高新區打出了一套“軟硬結合”組合拳。

100%保障項目用地需求項目服務再提速

在措施中，關於項目保障的內容格外引人注目。高新區不僅承諾100%保障項目用地需求，還將項目驗收總時限控制在5個工作日內，進一步提速項目落地驗收，為企業帶去實實在在的便利。

“凡符合高新區産業發展方向和入區條件的項目，我們將100%保障用地需求。”高新區土地儲備中心相關負責人表示，高新區將推行産業園區控規全覆蓋、區域整體評估先行和標準化供地試點，將項目前期準備時間壓縮60%，實現項目早開工早建設早投産。

同時，高新區提出用地導向“三優先”理念，即把最好的地塊拿出來做産業、把最好的地塊拿出來建學校、把最好的地塊拿出來搞安置，將最好的土地優先提供給重點項目、硬科技企業和民生工程，並制定《新型産業用地管理辦法》，推行新型産業用地（M0）試點。

值得一提的是，高新區還將竣工驗收資料前置核查內容由17項減至13項，監管資料審查時間從7個工作日壓縮至3個工作日，將驗收總時限控制在5個工作日內。

高新區交通和住房建設局相關負責人介紹，“為落實營商環境提升行動，改善工程項目竣工驗收環節過多、所需提供資料重復的現狀，在不違反國家、省市條例的前提下，今年2月起，我們將竣工驗收資料前置核查內容由原先的17項縮減為13項。”

這其中，包括取消2項（人防部門出具的認可文件或准許使用文件、建設單位組織的環保驗收會議紀要），合併1項（施工單位的自評報告與監理單位的評估報告），實行承諾制1項（城建檔案館的回執不作為必要資料，如暫未及時取得可承諾以後完善，先行組織竣工驗收），大大提高了工作效率，使原來需7個工作日辦結的監管資料核查，現3個工作日即可完成。

“在建設項目收尾的階段，交住建局將到府對企業進行交底，提供相關驗收所需表格，指導企業了解竣工驗收流程，及時啟動竣工驗收工作。”高新區交建設局相關負責人説，高新區將項目收尾工作與竣工驗收同步推進，努力實現項目“建好”即“驗好”。

除以上幾條措施外，高新區還將用能審批提速30%，即在用水方面，3個工作日內辦結報裝；用電方面，低壓工程7個工作日內辦結，高壓10千伏普通用戶辦理時間不超過21個工作日；用氣方面，報裝時間壓縮至7-32個工作日。

構築智慧財産權新高地 打造服務新模式

高新區一直以智慧財産權服務業集聚發展為建設世界一流園區保駕護航為目標，積極探索與實踐具有高新區特色的地方智慧財産權工作路徑，在智慧財産權保護、專利技術成果轉移轉化、科技金融創新、軍民融合發展、人才培育聚集等方面先行先試、積累經驗。在2020年，高新區再次加碼，明確提出了明確的奮鬥目標，“打通智慧財産權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，建立智慧財産權快速協同保護機制。新申請發明專利1.2萬件。建設絲綢之路設計創新中心、國家技術轉移西北中心、“一帶一路”國際技術轉移中心，年內引進培育智慧財産權運營機構100家，實現高校院所科技成果轉化100項以上。”

據創新發展局相關部門負責人介紹，高新區將從建立智慧財産權服務體系、搭建智慧財産權服務平臺、出臺智慧財産權服務機構激勵政策、培育智慧財産權優勢機構四方面著手，著力構建形成具有自身特色的“1+2+3”智慧財産權服務模式，實現措施中提出的目標，切實優化高新區營商環境。

該模式是圍繞著一個核心，即打造智慧財産權應用；突出兩個重點：智慧財産權創造和保護；建立三個支撐：以絲路科技人才資本大市場智慧財産權服務大廳為依託的公共服務體系，以智慧財産權優質服務機構為依託的市場化服務體系，以高新區為主導、省市區聯動的配套政策服務體系，有效推動高新區智慧財産權工作整體提升，為高新區産業發展和轉型升級提供強大助力。

“在智慧財産權保護方面，我們將持續推進智慧財産權維權援助中心建設工作，出臺智慧財産權維權援助政策，與省智慧財産權維權援助中心緊密合作，建立了從申請、舉報、投訴到維權的快速反應、協同運作機制，完善線上線下智慧財産權維權援助服務平臺，形成了較為完整的智慧財産權維權體系。”該負責人詳細解釋了智慧財産權快速協同保護的政策、平臺與體系化動作機制。

在協同保護機制下，高新區將為區內企業提供涉及專利、商標、版權、商業秘密等多方面的智慧財産權法律諮詢、維權援助諮詢等具體服務和維權指導，並提供詳細的法律操作建議和方案。同時構建“一帶一路”法律保障體系，設立“絲綢之路仲裁中心”，以仲裁等方式解決涉“一帶一路”共建國家商事糾紛，助力建設“一帶一路”法治化營商環境，為企業創新發展營造良好的智慧財産權保護環境。

全面落實減稅降費創業環境再提升

為激發企業活力，國家出臺一系列減稅降費政策，是解決企業“資金饑渴”的對症良方。2020年，高新區將“全面貫徹國家減稅降費政策，嚴格落實中省普遍性降費政策，區級所有行政性收費全免。加大對涉企亂收費問題的查處和整治力度，切實減輕企業負擔。”

“行政性收費全免”即園區實現“零收費”，不僅營造了優越的創業環境、優化的發展環境和優質的服務環境，更是起到“小資金”撬動“大資本”的作用，實現引導各類企業加大研發投入，加速科技成果轉化，進而推動高新技術産業發展壯大。

除了堅決貫徹減稅降費政策，高新區還將從打通斷頭路、建醫院、修學校、公交線路建設等方面全面提升城市配套水準，讓企業安心落戶，真正留住企業和人才。在助力中小微企業方面，高新區將新增標準廠房面積100萬平米，新增創新創業載體100萬平米，新建公租房4000套，讓初創企業低成本融入高新區良好的創新創業氛圍中，實現快速成長壯大。

此外，高新區將建設重點道路56條，啟動17.6公里有軌電車試驗線項目建設。加快公交線網編織和建設，新開通公交線路11條，實現城鄉村村通公交全覆蓋。新建4所醫院，試點“先看病後付費”信用就醫。50所新建學校全部建成投用，新增學位70260個，實現義務教育公辦學位全供給，將極大地提升區域企業的滿意度、群眾的幸福感。

《2020年優化營商環境15條措施》的發佈，體現出高新區面對新冠肺炎疫情的挑戰，決戰決勝的姿態和堅定不移誓取疫情防控和經濟社會發展雙勝利的信心。隨著優化營商環境各項措施的落地，高新區必將迸發更大的經濟發展活力，為全市加快追趕超越、實現高品質發展作出高新貢獻。（于秋瑾 呂宏偉）