東莞出臺城市更新18條新政 將給予連片“工改工”項目專項補助

11月21日上午，東莞市政府新聞辦公室舉行《關於進一步鼓勵城市更新 促進固定資産投資的若干政策》（下稱《若干政策》）發佈會，宣佈推出18條新政策，通過“減負、擴面、提速”，對現行城市更新政策進一步優化，降低改造成本，提高改造效率，為投資“鬆綁”，增強社會資本參與改造的積極性。

東莞市政府副秘書長陳志軍介紹，近段時間以來，廣東省和東莞市明確釋放出進一步為投資鬆綁、為企業減負、為固定投資加速的強烈信號。為進一步優化城市更新政策，加快項目落地建設，穩定經濟增長預期，東莞迅速出臺《若干政策》，力求達到綜合性減負目的。

記者梳理髮現，18條新政策中有9條都涉及為社會投資減負，從降低土地成本、節約財務成本、降低稅負成本、增加財政補助等層面直接降低企業參與城市更新的成本。其中，明確單一主體掛牌招商收益報價環節完成後，收購主體提供相應額度的銀行保函，可申請退回90%的保證金。經測算，預計為企業節約保證金的8%—10%的財務成本。

為了鼓勵“工改工”，新政策對75畝以上的連片“工改工”項目給予專項補助：自項目首期工程竣工驗收後五年內，入駐的規模以上工業企業或經市工信部門核定的工業企業，其繳交的稅收市留成部分，其中增值稅（市、鎮留成25%）及企業所得稅（市、鎮留成20%）將全額補助給開發主體。

在“擴面”方面，新政策從允許項目提容、降低準入門檻、解決歷史問題等方面，進一步擴大城市更新項目覆蓋範圍，讓更多有潛力的項目能夠順利推進。比如，針對按控規實施容積率較低的更新單元（項目），給予滿足公共配套承載力的前提下申請適當提高容積率；適當降低對現狀地類、上蓋物佔地比例的審查要求，放寬城市更新項目的準入門檻。

新政策還提出通過容差審批、簡化審批、下放審批、並聯審批，進一步壓縮城市更新項目的審批時間。其中，簡化産業類更新單元審批程式，預計審批時間減少2—3個月；同步開展土壤污染調查和項目審批，預計審批時間減少3—4個月。

南方日報記者 郭文君