廣東破解體制機制障礙 “雙區驅動效應”加快釋放

11月6日，在京出席粵港澳大灣區建設領導小組會議的香港特區行政長官林鄭月娥召開記者會，介紹了16項新措施，涉及香港居民在大灣區內地城市的發展、就業和居住，以及大灣區人才、物流、資金等方面的流通。

來自香港的麥先生從畢業後就在廣州工作，隨著新政頒布實施，他不禁對今後在內地更加便利的生活充滿期待。

今年以來，廣東省深入貫徹落實中央決策部署，把粵港澳大灣區建設作為牽引帶動全局工作的“綱”，舉全省之力推進實施。而隨著中央賦予深圳建設中國特色社會主義先行示範區的新使命，廣東自覺擔起推進粵港澳大灣區建設和支援深圳建設中國特色社會主義先行示範區的重要職責，“雙區驅動效應”加快釋放。

以利民惠民為出發點

推進規則銜接

港珠澳大橋開通，珠江口西岸與香港之間的車程從原來的3—4個小時縮短至半小時；廣深港高鐵開通運營，香港融入全國高鐵網路，可通達全國58個車站；橫琴口岸實現24小時通關，澳門單牌車進入橫琴政策落地；南沙大橋建成通車，深中通道海底隧道開建，珠江口互聯互通水準明顯提升……

近年來，廣東穩步推進粵港澳大灣區建設，建立健全強有力的統籌推進機制和規劃政策體系，“1小時生活圈”加快成型。

但對標紐約、舊金山、東京等國際一流灣區，粵港澳大灣區在要素流動、發展品質、産業體系等領域還存在差距，特別是粵港澳體制機制互學互鑒仍需破題。

作為新時代廣東改革開放再出發的重大機遇、重大平臺，廣東如何打破壁壘，對接港澳所需，集中力量推進規則銜接？

在中央大力支援下，針對制約三地人流物流資金流資訊流等要素便捷流動的體制機制差異，一系列重磅措施接連出臺——

大力落實便民措施，推動取消辦理就業許可證、降低跨境通信資費等；深入推進專業資格互認，前海、橫琴試行香港工程建設模式；橫琴居住的澳門居民可領取內地社保卡，參加珠海基本醫療保險。

深化粵港澳投資貿易自由化，壓縮企業開辦時間到5個工作日以內，企業投資項目開工前政府審批時間壓縮一半以上。

針對稅負差異問題，落實出臺粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策，前海和橫琴個稅差額補貼政策推廣至珠三角九市，在大灣區工作的境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才稅負成本實現與香港趨同。

以增強三地群眾獲得感、幸福感、安全感為出發點和落腳點，廣東在利民惠民的政策上下功夫，大力增進粵港澳三地民生福祉。

建立特事特辦機制

支援深圳先行示範區建設

在黨中央、國務院發佈的《關於支援深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》（下稱《意見》）中，明確了深圳的五大戰略定位，其中“高品質發展高地”被放在首位。隨著深圳經濟實力與發展品質不斷提升，一座充滿魅力、動力、活力和創新力的國際化創新型城市正在加速崛起。

“全省動員、全力支援深圳建設中國特色社會主義先行示範區！”8月16日，省委常委會召開會議，傳達學習貫徹《意見》精神。隨後，省委、省政府印發《關於認真學習宣傳貫徹〈中共中央 國務院關於支援深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見〉的通知》，強調這是全省的大事、是深圳的大事、是關乎全局的大事，要求迅速興起學習宣傳貫徹熱潮，確保各項工作任務有力有序有效向前推進。

各地區各部門迅速行動起來，建立特事特辦機制，涉先行示範區事項優先安排。省發展改革委（大灣區辦）正制定我省貫徹落實《意見》的分工方案和支援深圳建設先行示範區的政策措施，逐項進行分解，明確責任單位，形成所有支援深圳建設的政策“組合拳”。作為省推進粵港澳大灣區建設領導小組的辦事機構，省大灣區辦還積極支援深圳儘快開展前海深港現代服務業合作區、深港科技創新合作區、數字經濟創新發展試驗區、深惠城際、海洋大學、國家深海科考中心等一批標誌性重大工作，推動深圳先行示範區建設儘快取得實質性進展。

商務部國際貿易經濟合作研究院原院長、中國世貿組織研究會副會長霍建國表示：“建設粵港澳大灣區、探索廣東自貿試驗區建設、深圳建設中國特色社會主義先行示範區，是廣東承擔的三大改革開放探索重任，中央對廣東寄予厚望！”（記者 吳哲）