年內開工西安地鐵八號線十四號線等項目

記者從省發改委獲悉，省政府辦公廳近日印發《陜西省穩投資工作行動方案》，旨在積極擴大有效投資，推動投資增速企穩回升，發揮好投資對優化供給結構的關鍵作用。

根據《方案》，省發改委等部門將加大2019年中央預算內投資項目督導力度，爭取年底前全部開工建設。緊盯國家穩投資政策，做好城鎮老舊小區改造、城市停車場、城鄉冷鏈物流設施、農村電網改造升級、農村飲水安全等項目儲備，全力爭取中央補助資金。同時，全力推進重大項目建設，加快落實各項建設條件，抓緊推進“十三五”規劃尚未實施的重大項目開工建設，提前啟動實施一批“十四五”規劃重大項目。

《方案》提到，對600個省級重點項目實行臺賬管理，明確責任單位、工作任務和時限要求。年內開工西安至延安、西安至十堰、西安至安康高鐵和西安咸陽國際機場三期擴建工程等重大交通項目，加快建設西安外環高速（南段）等19個高速公路項目，加快實施西安地鐵第三輪建設規劃，年內開工1號線三期、8號線、14號線等項目。同時，加快建設東莊水利樞紐、引漢濟渭（一期）等重大水利工程，推進引漢濟渭（二期）等前期工作，全面加快三星12英寸快閃記憶體晶片（二期）、奕斯偉硅産業基地、比亞迪智慧終端産業園等重大製造業項目進度，持續加強高水準大學建設，加快推動三大博物館改擴建，確保按時完成“十四運”場館建設任務。

根據《方案》，省發改委等部門將強化要素保障力度，全力保障重點項目建設用地指標，堅決清理存量閒置土地，因企業自身原因未動工開發滿1年的，按規定徵繳土地閒置費；因企業自身原因未動工開發滿2年的，按規定程式無償收回國有建設用地使用權。

為緩解項目融資困難，《方案》提出，推動採取出讓國有資源資産和資産證券化等方式，補充基礎設施項目資本金，用好用足允許將專項債券作為符合條件的重大項目資本金有關政策。統籌省內政府性融資擔保資源，優先為債券融資提供增信服務；對新發行的企業債券，融資規模5000萬元以上且期限達到或超過2年的，按實際融資額的萬分之五乘以存續年限予以獎勵，最高不超過40萬元。

根據《方案》，省發改委等部門將結合“十四五”規劃編制，圍繞交通基礎設施、生態環境和公共設施、高端能源化工、高新技術産業和“三個經濟”等領域，謀劃一批重大項目。同時，建立健全省級統籌、部門服務、市縣落實的招商引資新機制，對招商引資大項目、好項目，由省級統籌全省政策資源給予保障。

為進一步激發民間投資活力，《方案》提到，各市（區）、省級部門要強化民間投資和民營企業方面政策宣傳解讀，不得排斥、限制民間資本參與PPP項目，公開招標應作為遴選社會資本方的主要方式，確保一視同仁、公平競爭。依託線上平臺建立向民間資本推介項目長效機制，常態化推介投資項目，鼓勵引導民間資本投入全省重大戰略和補短板領域。依託區域商會、行業協會，開展民間資本與市（區）對接活動。

在此基礎上，我省各相關部門和單位將全面深化工程建設項目審批制度改革，年底前實現政府投資項目、社會投資建設項目審批時限分別壓縮至120個工作日、90個工作日。運用線上平臺開展投資大數據分析，加快線上平臺、工程建設項目審批管理系統以及審批部門業務系統之間的對接聯通，儘快實現投資審批“一網通辦”。（記者 楊耀青）