杭州建全國首個反校園性騷擾機制:接舉報不得私了

明確校方接舉報後必須調查或報案，不得私下調解；受害人未滿14周歲不論是否自願均屬性騷擾

昨日，杭州市西湖區人民檢察院、杭州西湖區教育局聯合會簽《關於建立校園性騷擾未成年人處置制度的意見》（以下簡稱“意見”），對校園性騷擾的定義、調查取證和處置方式等作出明確規定。意見昨日起施行。據悉，這是全國首個反校園性騷擾工作機制。

視情節輕重可解聘開除

意見明確了校園性騷擾的定義，指出“校園性騷擾”指在幼兒園、中小學校等各類教育機構中，任何人違背未成年人意願，以語言、文字、圖像、電子資訊、肢體撫摸猥褻行為等任何形式對未成年人實施與性有關的騷擾行為。對不滿14周歲的未成年人實施上述行為，不論未成年人是否自願，均屬於性騷擾行為。

值得注意的是，意見要求教育部門接到舉報後，應在24小時內先行開展調查或直接報案，同時向檢察機關備案，不得瞞報、漏報、遲報，不得私下調解了事。

在處置方面，意見規定，如調查發現舉報屬實，視情節輕重處以道歉、檢查、降薪、停職、降級、解聘、開除等懲戒。

北大等正推進反性騷擾制度建設

針對性騷擾問題，記者搜索發現，教育部2014年10月曾發佈《關於建立健全高校師德建設長效機制的意見》，劃出師德禁行“紅七條”。其中一條要求，教師不得對學生實施“性騷擾”或與學生發生不正當關係。但意見未明確哪些行為屬於性騷擾。

今年開始，北京大學等高校也開始探索建立反性騷擾機制。今年1月，北京大學委託北大中外婦女問題研究中心組織社會學系、法學院、教育學院等專家起草《北京大學反性騷擾有關規定（建議稿）》，並進行了多輪次討論。4月，北大召開教師職業道德和紀律委員會專項會議，聲明堅決反對任何形式的性騷擾，並將推進反性騷擾制度建設，營造安全和諧、性別平等的校園環境。

■ 焦點

接舉報後須24小時內調查報案

按照規定，學生在校園中遭受或發現其他未成年人遭受性騷擾，應當及時向班主任或輔導員報告。學校可以在校園內設置信箱或電子郵箱，便於接受舉報。教職員工發現此類現象時，應當及時報告。相關人員在接到報告後，應在6小時內報告教育部門相關負責人。

教育部門在日常工作中收到校園性騷擾問題的舉報後，須在24小時內先行開展調查或者直接向公安機關報案，同時要向檢察機關備案，不得瞞報、漏報、遲報，也不得私下調解了事。涉事人員如果是教育部門負責人，教育部門必須向公安機關報案，由公安機關進行調查取證。此外，檢察機關認為有必要時，可提前介入偵查。

校方調查應通知法定代理人到場

杭州市西湖區人民檢察院未成年人檢察部負責人鄭蕾介紹，校園性騷擾案件具有隱蔽性特點。很多情況下，性騷擾行為不會留下直接證據，而且一些孩子在受到侵害後，本能地選擇沉默，不敢直接舉報。這些情況增加了校園性騷擾取證的難度。

對此，意見要求教育部門教育學生增強證據意識和權利意識，注意及時固定和提供有關健康記錄、錄音錄影、微信聊天記錄、來往郵件、同學證人證言等證據；需要採集痕跡物證、監控錄影等證據並鑒定的，應第一時間向公安機關報案，由公安機關取證，教育部門應當配合。

此外，教育部門如果自行開展先行調查，應當要求舉報人提供性騷擾的相關線索或者證據，同時説明誣告陷害的法律後果，並及時通知未成年人的法定代理人到場。教育部門需仔細詢問未成年人遭受性騷擾的時間、原因、過程、手段、後果等，並進行記錄，以供司法機關查詢。

受害者可申請換宿舍轉校等救濟

根據意見規定，經調查核實的未成年受害者，可以向教育部門提出申請更換宿舍、改動相關課程安排等合理要求，教育部門應當在3個工作日內予以安排調整。情節嚴重時，未成年受害者可以申請轉校，符合要求的，教育主管部門應給予支援和幫助。

此外，如果受害未成年人需要心理疏導，教育部門應當安排心理諮詢專家進行心理疏導，或者由檢察院根據情況通知心理諮詢專家進行心理疏導。對於受害未成年人需要司法救助的，應及時給予未成年人司法救助。對於符合法律援助條件的受害未成年人，檢察院應當及時通知法律援助機構，為其提供法律援助。

在處理過程中，教育部門應注重保護未成年學生的隱私，對於涉及相關未成年受害者、舉報人、揭露人的身份、案情等資訊資料予以嚴格保密，嚴禁通過任何方式傳播。教育部門要堅決支援和保護上述相關人員，對任何打擊報復行為予以揭露並依法予以處理。