肥城市孫伯鎮五埠村曾是出了名的經濟薄弱村。一次偶然的機會，村黨支部書記趙同軍與泰山四方集團結緣。“雖然村裏沒有資金，但是有古院落、有勞動力，要是能把四方集團引進來，村民的生計就有著落了。”趙同軍説。

　　外來企業經營村莊，村民和企業都有顧慮：村民怕企業“跑路”、企業怕村民“難纏”。經過“四議兩公開”集體決策，最終確定由黨支部領辦合作社、泰山四方集團共同出資成立泰安市五埠嶺文化旅遊開發有限公司。

　　肥城市引導鎮村在黨組織領辦合作社基礎上，通過單建聯建強村公司，整合村級分散資源，引入社會資本，實現資源變資産、資金變股金、村民變股東。“去年，除去固定資産投入，村集體分紅達到70余萬元。”趙同軍説。

　　強村公司作為一種新型鄉村經營模式，在促進農民增收、激發鄉村資源要素活力等方面發揮重要作用。強村公司如何建、有啥用、咋監管?近日，記者到泰安市多地蹲點採訪。

　　怎麼建?合作社基礎上建強村公司

　　“身上擔子重了，發展壯大村級集體經濟也更有底氣了。”最近，泰山區上高街道寧家結莊村黨總支書記張國棟又多了一個新職務——山東創盛集團有限公司董事長。山東創盛集團有限公司是寧家結莊村股份經濟合作社全資註冊的強村公司，下設3個分公司，分別承擔特色花卉培育行銷、發展空間開發建設、城市廣場項目運營三大業務板塊。

　　近年來，為壯大村集體經濟，泰山區由村集體成立新的經營主體，探索黨組織引領“股份經濟合作社+強村公司”的發展模式。

　　“強村公司通過開展市場化經營活動，提供生産性服務、專業化服務、勞務承包服務，形成産權清晰、權責明確、統籌協調、運作高效的經營管理模式。”泰山區農業農村局黨組成員、副局長米靜説。相較于合作社模式，強村公司更加靈活，法人由村黨支部書記擔任，根據公司發展需要，設董事會、監事會、股東會，還可聘任職業經理人。

　　當前，村級資源少、資金少、人才少的問題普遍存在，村集體經濟發展心有餘而力不足。“分得過度、統得不夠，各村各自為戰，缺少抱團平臺。”肥城市委組織部副部長李偉説。肥城市探索“行業共富公司”模式，即在産業相近或形成産業鏈的各村之間，突破村域、鎮域界限，合夥成立行業性共富公司，在“跨村聯建”基礎上探索“跨鎮聯建”。

　　肥城市泉勝村依託強村共富公司—瑞悅農業有限公司，與西北農林科技大學、省農科院等建立合作關係，打造鮮食玉米、富硒蔬菜良種培育實驗基地，畝均收益從500元提升至6000元。

　　泉勝村富了，不忘周邊村莊。“我們與四合、唐莊等7個村聯建，發展鮮食玉米産業，在生産、加工、銷售、倉儲等環節科學分工，共用産業發展紅利。”泉勝村黨支部書記孫元榮説。

　　“在合作社基礎上成立強村公司，不僅能發揮黨組織領辦合作社的組織功能，還能發揮強村公司作為市場主體對接市場的優勢，促進集體産業增值獲益。”李偉説。

　　怎麼幹?走出多元發展模式

　　標準化生産廠房，轟鳴的機器，12條生産線……泰山區徐家樓街道大官莊村小煎餅“攤”出大産業，閒置的1600多平方米的樓房變身全自動化煎餅生産廠房。

　　“我們成立了泰安市強基食品加工有限公司，生産玉米、花生、小米、紅棗等20余種口味的特色煎餅，還註冊了‘大官人家’‘味馨園’煎餅品牌，産值達350萬元以上，能為村集體增收50萬元以上。”大官莊村黨總支書記黃平新説。

　　前不久，徐家樓街道社區衛生服務中心遷址後，接待服務規模擴大，很多患者希望服務中心能購入CT機。

　　徐家樓街道採取了強村公司聯合出資的方式，選定大官莊村等4個村的強村公司聯合為社區衛生服務中心增添設備，4個村的村民到社區衛生服務中心就醫做CT檢查可享受七折優惠。

　　與大官莊村不同，泰山區岱廟街道金星社區缺少産業和土地，如何通過發展強村公司壯大集體經濟?

　　缺少土地就走出去投資。金星社區黨委書記梁立勇將目光瞄準了東平縣的大宋不夜城。金星社區與山東東平文旅集團達成戰略合作協議，發展東平旅遊景區民宿項目。

　　“我們在大宋不夜城盛景精品民宿項目建設擁有獨具特色的精品民宿21間，已于去年6月15日開業運營，每月純盈利10萬元以上。”梁立勇説。

　　泰山區省莊鎮貝家莊村利用上級補助資金50萬元建設了光伏發電項目，成立強村公司後，村黨支部書記袁國晶拉起一支10多人的安裝隊伍，承接安裝光伏的工作。

　　“去年，我們的強村公司已經承接了周邊六個村莊的安裝任務，為村集體增收20多萬元。”袁國晶説，如今不僅能安裝，還能負責對接審批、供電等單位，實現一站式服務。

　　在泰山區委組織部副部長張輝看來，強村公司實現了五大成效，即激發班子活力、規範資産管理、拓寬增收渠道、帶動集體增收、提升服務效能。截至目前，泰山區51家強村公司，運營集體資産總量約5億元，實施産業項目69個，村均實現純收入近20萬元，7家公司營收超過1000萬元。

　　咋監管?築牢三道監管防線

　　4月21日，走進肥城市新城街道東付村富鑫冷鏈項目，負責人王建平正在忙著指揮來回車輛裝卸貨。作為村裏的返鄉大學生，王建平負責兩個兩萬噸冷庫的運營工作。“我們項目自主經營、獨立核算、自負盈虧，每年要完成520萬元的任務。”王建平説。

　　東付村依託毗鄰肥城市區、背靠高新技術産業開發區的地理優勢，先後投資成立了富鑫麵粉廠、富鑫冷鏈、桃都農貿城等5家強村共富公司。“幹好幹孬不一樣，我們每年都要考核和審計。”村黨支部書記張良澤説。

　　強村公司的健康運作，關係鄉村發展和振興大局。作為一項探索實踐，泰安從政策層面發力，既嚴於監管，又激勵扶持，促進公司良性發展。

　　泰山區按照“産權清晰、收益歸村”原則，將“三個明確”寫入強村公司章程：明確強村公司在村黨組織領導下，在監事會監管下開展經營管理工作，公司重大投資、建設等事項提報村社區黨組織研究決策後執行;明確由股份經濟合作社全資出資成立有限責任公司、集團有限公司;明確董事長原則上由村股份經濟合作社負責人兼任，董事會、監事會成員及近親屬不得承攬公司工程項目。

　　記者在採訪中發現，泰安市發展強村公司築起“三道防線”。首先是砌好投資風險“擋風墻”，實行村級經營性資産“三權”分離，即經營性資産所有權歸屬股份經濟合作社，使用權歸屬強村公司，經營權歸屬運營的合資、合作方公司。其次是建起經營風險“隔離墻”，參照村集體印鑒管理有關規定，強村公司營業執照、公章、財務章由街道農財中心統一管理。最後是築牢廉政風險“防火牆”，將“明確強村公司董事會成員實行近親屬回避，董事會、監事會成員及近親屬不得承攬公司工程項目”寫入公司章程，同時，將村集體經濟控股的強村公司納入“三資”監督管理範圍和集體經濟審計範圍。

　　□ 本報記者 王洪濤 曹儒峰

　　本報通訊員 梁 凱 徐振榮 井鳳翔