▲平原縣龍門街道倉廩實區域黨建共同體舉行分紅儀式(資料照)。記者劉振興攝

　　9月29日早上7點，禹城市張莊鎮前王村村民周春霞和丈夫準時來到領翔牧業上班。“我們兩口子一年有3份收入，除了在家門口打工，還把6畝地流轉給合作社種牧草，並通過‘雲牧場’黨建共同體在領翔牧業領養了20多只羊，一年增收5萬元。”周春霞説。

　　周春霞口中的領翔牧業，是省級農業産業化重點龍頭企業、國家級肉羊養殖標準化示範場。張莊鎮借力領翔牧業産業優勢，聯合各類資源要素，以“湖羊産業鏈”為核心，組建了“雲牧場”黨建共同體，打破原來6個農村區域黨建共同體條塊分隔、各自為戰的局面，建立起“黨支部+合作社+企業+共同體+農戶”的聯動發展新模式。目前，“雲牧場”黨建共同體已覆蓋全鎮35個行政村，村集體平均增收3萬餘元。

　　辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。為此，我市創新推進農村區域黨建共同體，以組織融合推動發展融合、服務融合、治理融合，實現了由“單打獨鬥、各自為戰”向“抱團發展、強村共富”的轉變，蹚出一條符合德州實際的鄉村振興融合發展新路徑。目前，全市已建成區域黨建共同體822個，覆蓋5102個行政村。

　　築牢基層戰鬥堡壘打造鄉村振興主心骨

　　村多、村小、村弱，導致産業發展碎片化，村集體“造血”功能不足，是制約我市鄉村振興特別是農業産業化規模化發展的一大瓶頸，也是造成農村集體經濟總體薄弱的重要原因。

　　如何突破困局?經過深入調查和研究，2020年初，市委、市政府決定創建農村區域黨建共同體，目的是通過組織聯建這種柔性聚合的方式，打破各村黨建、發展和治理中的壁壘，讓各村先嘗到“合”的甜頭，再慢慢“融”成一個整體。

　　一直以來，陵城區邊臨鎮西于架村發展蔬菜種植和休閒農業，是周邊有名的富裕村。但受土地制約，該村産業規模上不去，市場競爭力不強。2020年4月，邊臨鎮打破村莊界限，整合各類資源要素，以東于架、西于架、郭莊3個村為主體，成立德軒黨建共同體，集中流轉2000畝土地，建設現代農業産業園，輻射帶動周邊13個村發展蔬菜種植。一年時間，黨組織凝聚力得到提升，村集體收入明顯提高，特別是東于架村的集體收入由過去每年不足3萬元增長到20多萬元。

　　在德州，農村區域黨建共同體全部設立共同體聯合黨委，目前共同體聯合黨委書記由702名鄉鎮幹部和120名強村黨組織書記兼任，委員由其他村黨組織書記擔任，推動實現資源共用、活動共辦、黨員共管、事務共商、難題共解。同時，以共同體為基本單元開展基層黨建連片整治，“一村一策”落實整改措施，打造“一帶一品”黨建示範格局，即1條鄉村振興黨建示範帶和1個基層黨建工作品牌，推動共同體串點成線、連線成片，將“戰鬥堡壘”連成“振興兵團”，有效解決單個村莊各自為戰、單打獨鬥問題。

　　在黨建共同體推動下，工農文旅等産業深度融合，實現了集體增收、村民致富，增強了基層黨組織的威信，黨員的自豪感和群眾的向心力不斷增強。

　　攜手龍頭髮力村企互促共贏

　　9月8日，走進平原晨彩生態蔬菜園區建設現場，晨彩區域黨建共同體聯合黨委書記、平原晨彩農業發展有限公司經理楊寶敏正在查看建設進度。“我們公司吸納9個村的集體經濟股份合作社入股，通過整合上級資金，吸納種植戶參與，投資1200余萬元，流轉土地400畝，發展蔬菜種植産業園項目。預計投産後，能實現村集體經濟平均增收20余萬元。”楊寶敏介紹。

　　在平原，像晨彩公司一樣的共富公司共有10家。它們通過村集體經濟股份合作社出資、縣國有企業注資等方式成立。平原縣將各個村莊扶持資金和宅基地復墾、土地整理獲得的建設用地指標等資源，集中配置到強村共富公司發展“飛地抱團”項目。通過用好資源市場化配置這一“無形的手”，建立起“國有企業+共富公司+集體經濟股份合作社+農戶”的利益聯結機制。同時，發揮政府作用，建立共富項目庫，梳理政府部門、國有企業涉農服務類項目82個，優先以強村共富公司為主體承接。目前，已運營訂單蔬菜園區、環衛保潔、物業管理、光伏發電等20個項目。

　　以龍頭企業或大型農業項目為依託，建立“企業+聯合社+合作社+農戶”聯動發展模式，是我市區域黨建共同體的聯建類型之一。目前，全市已建立農村經濟合作組織1872個、合作聯社167個，打造特色種植養殖産業帶102個，發展加工、電商等經濟組織316個，共同體內行政村集體收入平均增收8.14萬元，戶均增收4500元。

　　黨建共同體區域內的企業也發揮了關鍵作用。“以前同一區域的村與企業、企業與企業之間缺乏溝通渠道，黨建共同體將企業黨組織吸納進來後，將農村産業發展與企業發展有效結合了起來。”禹城市辛高地黨建共同體轄9個村和2家企業，作為共建企業的維多利亞農牧有限公司黨支部書記、董事長王樹勇告訴記者。

　　通過發展訂單農業，維多利亞農牧有限公司對農戶種植提前指導把關，種什麼、怎麼種、多少錢回收都講得明明白白，讓村集體和種植戶少走了彎路。同時，依託各村的規模化種植，企業原材料基地落在了家門口，減少了人力和運輸成本。

　　推進基層治理解鎖鄉村善治密碼

　　在武城縣郝王莊鎮李古寺村，説起郝糧聚豐黨建共同體黨群服務中心，村民們都交口稱讚。“原來報銷個醫療費用啥的，都是去鎮上辦理，自從村裏建了黨建共同體黨群服務中心，大家都在村裏辦了，方便不少。”村民劉國芬説。

　　區域融合發展的目標在於服務為民。我市面向區域黨建共同體，著力加強服務體系建設，先後打造744個農村黨群服務中心，下放135項事關群眾切身利益的行政審批事項，實現“一窗受理、全科服務”。同時，推動法律服務站、快遞服務站、便民維修服務站、便民商超、便民理髮室、便民小食堂進駐黨群服務中心，把黨群服務中心打造成了群眾願來愛來的“鄉村CBD”“網紅打卡地”，讓村民們切實享受到了辦事和生活的便利。

　　優化鄉村治理格局，還需統籌集聚區域內的各類組織、各方力量。共同體聯合黨委定期召開聯席會議，共商區域大事、共議各村難事，“多方聯彈”奏響基層治理和諧樂章。黨建共同體領辦志願服務隊，成立秧歌隊等各類文藝團體600余個，組建各類宣講隊700余個，開展精神文明宣講、文化下鄉等活動5000余場次。以共同體為單位，統一村規民約，組織各村聯合成立紅白理事會，明確紅白事標準，推動實現了共同體內“十里同俗”，為培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風打下了良好基礎。

　　“深化黨建共同體建設，目的就是實現共同富裕新要求，打破就村抓村路徑依賴，以組織融合帶動産業、服務、治理全面融合，進一步提高農民組織化程度、農業抗風險能力和鄉村治理效能，協同推進強村共富。下一步我們將大力推動黨建共同體提標、提質、提效，為建設新時代現代化新德州提供更加堅強的組織保證。”市委組織部副部長、市委“兩新”組織工委書記陳廷國説。

　　□本報記者劉臻本報通訊員翟思波祝仁笙張大偉