原標題:理上網來|這項數據全國第一!山東“創新之力”期待更大迸發
近日,國家發改委發佈消息,截至2020年底,山東創建國家企業技術中心198家,居全國第一位。
“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。”“十四五”規劃綱要中,創新的重要性被提升到前所未有的高度。
企業是創新的主體。發揮好創新在高品質發展中的引領作用,必須大力提升企業的創新能力。
除198家國家企業技術中心之外,截至2020年底,山東還擁有國家科技型中小企業庫企業18203家,這項數據位居全國第三。“十四五”期間,如何鞏固現有的基礎和優勢,並進一步提升山東企業的創新能力,切實破解企業研發投入力度仍顯不足、企業高層次人才相對短缺等突出問題,是山東發展必須解答的一道重要課題。
四成以上企業開展了創新活動
近年來,山東省深入實施創新驅動發展戰略,不斷完善科技創新體系,加速集聚創新資源,科技創新能力邁入全國前列。《山東省區域科技創新能力評價報告2020》顯示,2019年山東省創新水準指數達到159.70%,較2018年提高15.82個百分點,科技發展態勢持續向好,企業技術創新能力加速提升。
企業科技成果産出豐碩。一大批擁有自主智慧財産權、打破國外壟斷的重大技術實現突破,如盛瑞傳動自主研發的世界首款前置前驅8擋自動變速器獲得國家科技進步一等獎;康平納集團獲批建設全國唯一的先進印染技術製造業創新中心;濰柴集團發佈了全球首款熱效率突破50%的商業化柴油機,成為柴油發動機行業的翹楚,標誌著山東企業技術創新能力再上新臺階。
企業創新活動初具規模。根據《全國企業創新調查年鑒2020》公佈的數據,山東參與調查的53014家規模(限額)以上企業中,有22623家開展了創新活動,佔42.7%,其中,實現創新企業有21324家,佔比40.2%。分行業看,山東規模以上(限額)服務業和高技術製造業企業中開展創新活動的佔比分別為32.6%和76.0%,規模以上工業企業中開展創新活動的佔比為52.1%。
企業創新載體建設不斷加強。“十三五”期間,山東累計培育國家技術創新示範企業53家,國家工業設計中心24家,培育省級製造業創新中心15家,認定“一企一技術”研發中心1581家。截至2020年,山東擁有國家企業技術中心198家,居全國第一位;國家科技型中小企業庫企業18203家,位居全國第三,科技企業孵化器225家,眾創空間419家。
企業傳統技術改造加速。“十三五”以來,以智慧化、高端化、綠色化為方向的技術改造,成為山東企業轉型升級的主旋律,全省10萬億的工業投資中,有六成投在傳統技術改造上,規模以上工業企業累計實施投資500萬元以上技改項目有7萬餘個,産業鏈高端化水準加快提升。
科研投入總量大但水準偏低
當前,山東發展正處於轉型升級的緊要關口,結構調整任務艱巨。科技創新能力不適應高品質發展要求,企業技術創新主體地位不夠突出,特別是企業創新活力不足、研發投入力度有待加大、高層次人才短缺等問題,成為制約山東産業轉型升級、推進高品質發展的重要因素。
企業技術創新活力不足。企業積極的創新行為是衡量企業創新活力的一個重要標誌,企業創新活力不足,很大程度上表現為企業對開發新産品、採用新技術、發現新市場缺乏積極性、主動性。2019年全省規模以上工業企業有27129家,同時實現四種創新活動(産品創新、工藝創新、組織創新、行銷創新)企業佔12.6%,低於全國平均水準13.5%。
企業研發投入力度有待加大。目前,山東大多數企業技術創新的意識不強,科技投入主要集中在少數企業,投入總量雖多,但相對水準偏低。2019年,我省規模以上工業企業中有R&D活動的企業數為7114家,佔全國5.5%,規模以上工業企業R&D經費投入1210.9億元,研發人員投入304172人,位列全國第四。而衡量企業創新能力強弱的重要指標,企業R&D投入強度(規模以上工業企業R&D經費支出佔營業收入比重)為1.46%,雖高於全國平均水準(1.31%),但遠低於發達國家的4%-5%。
企業高層次人才短缺。人才是企業技術創新的根基和核心要素,近年來,山東省出臺了一系列鼓勵創新創業的政策,吸引了大量優秀人才,企業已成為人才創新創業的重要載體。總體來看,山東企業人才資源總量大,但品質不高,初級人才佔有比重過高,全省首次人才資源統計結果顯示,山東企業經營管理人才中,高級佔6.7%,中級佔16.9%,初級佔76.4%,高層次人才不足已成為影響山東企業提升技術創新能力的主要因素。
推進産學研深度合作、協同創新
強化企業技術創新主體地位需要多措並舉,既需要政府部門加強宏觀調控,為企業技術創新提供政策環境,也需要企業增強創新意願和動力。
加強政府宏觀調控,強化制度保障。政府要做好頂層設計,構建以企業為主導的技術創新體系,要在改善營商環境、保護智慧財産權、促進市場公平競爭、提供公共服務等方面下好功夫,積極推動山東有條件的企業承擔國家、省重大科技項目,優化山東的科技資源配置和科技力量區域佈局,提高財政科技資金的利用效率。強化企業技術創新的制度保障,完善落實激勵企業創新的稅收優惠、金融支援、人才引進等政策,使企業真正享受到政策帶來的優惠,激勵企業加大研發投入,提升企業核心競爭力。
深化産學研合作,推進協同創新。近年來,我省積極推動省屬企業與中科院的對接合作,將中科院的優勢與企業需求緊密結合,推進企業技術水準再上新臺階。在深化政府服務職能的基礎上,積極探索産學研合作新模式,推動“一企一校”“一企多校”“多企一校”合作模式,支援企業聯合高校、科研院所共建産學研合作實體,建立多種形式的産學研創新聯盟,通過構築産學研合作網上平臺,全面深化企業與高校、科研院所的戰略合作,提高企業自主創新能力。
強化企業研發投入主體地位。通過完善企業研發財政補助制度,引導企業加大研發投入,特別是要鼓勵國有企業提高研發投入,建立國有企業研發投入剛性增長機制。完善技術創新激勵政策,以企業為主體引進或共建一批新型研發機構、技術轉移機構、技術服務機構,實施跨區域協同創新合作,推動規模以上工業企業建立研發機構,開展研發活動。綜合運用政策、金融、服務等多種支援方式,引導各類創新要素向企業集聚,讓企業真正成為技術創新活動的主體。
加強企業人才隊伍建設。強化政策保障,深入實施“人才興魯”戰略,鼓勵山東企業積極引進海外高層次人才。積極探索首席專家組閣制,通過“揭榜挂帥”,吸引海外優秀人才和團隊參與省內企業科技攻關,增強企業自主創新能力。加強各類人才培訓,聯合高校、科研院所共同培養技術人才,壯大創新型、應用型、技能型人才隊伍,完善企業技術創新人才支撐體系。發揮好企業家在技術創新中的作用,鼓勵企業家開展基礎性、前沿性創新研究,培養具有國際視野和現代經營管理理念的“世界儒商”。
(作者:王慧艷,單位:山東社會科學院國際經濟研究所)
(大眾日報客戶端記者 馬清偉 崔凱銘 整理報道)